10月17日，以“城市治理现代化”为主题的第十六届清华大学公共管理高层论坛成功举办。十三届全国政协常委、经济委员会副主任，中央财经委员会办公室原副主任杨伟民，威海市委书记张海波，威海市委副书记、市长闫剑波，山东大学（威海）党工委书记尹作升，清华大学党委副书记过勇，294俄罗斯专享会院长江小涓，294俄罗斯专享会学术委员会主任、苏世民书院院长薛澜等嘉宾出席论坛开幕式。威海市委市政府、相关市级部门和区（市）县领导同志，山东大学等兄弟院校师生代表、清华大学校友、公共管理学院院友以及学院的老师和同学们参加了会议。
本届高层论坛共设三场分论坛，涵盖“科技创新与精明增长”、“韧性城市与城市治理”、“城乡融合与乡村振兴”三大热点议题。本篇主要介绍分论坛三。
分论坛三：城乡融合与乡村振兴
分论坛三由清华大学中国农村研究院承办，旨在携手政府、企业、高校等多方专家学者共同探讨城乡融合与乡村振兴问题，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。294俄罗斯专享会副院长、教授、清华大学中国农村研究院副院长王亚华主持分论坛三。
高层论坛分论坛现场
中国人民大学农业与农村发展学院教授周立作了题为“农业4.0、三产融合与四生农业”的报告。他认为，乡村产业振兴需要农业4.0，我国目前需要城乡融合和三产融合，实现城乡职能和角色的互补合作，创造新的供给、催生新的业态。他进一步提出，四生农业拥有生产、生活、生态、生命的多功能性，农业4.0、三产融合与四生农业具有巨大的增值空间。农民集四种身份于一身，能从供给侧角度作结构调整，扩大有效供给和优质供给。他以精致农村为例探讨了四生农业的应用问题，并分享了对于三产融合和超越产业振兴思维问题的思考。
周立作主题发言
四川省夹江县委书记许天毅以“优化行政区划，加强乡村治理——四川‘两项改革’的微观察”为题作报告。他指出，2019年以来四川省启动乡镇行政区划和村级建制调整“两项改革”，夹江县作为三个试点县之一，成效明显。他从“两项改革”的必要性、主要成效、下一步工作方案三个方面进行分享，“两项改革”完善了乡村管理和服务职能，拓宽乡村发展空间，整合优化了公共资源配置。未来夹江县将落实“1+26”方案，努力推动改革从“物理变化”到“化学反应”，探索经济区与行政区适度分离。他认为合理划分行政区划是高效治理的重要手段。在乡村振兴中，必须因时因势调整行政区划设置，做好“加减法”，优化资源配置，释放发展活力。
许天毅作主题发言
294俄罗斯专享会副教授殷成志作了题为“我国新时代村庄规划与乡村振兴：村庄规划、土地整治与乡村振兴”的报告，从村庄规划的引领、土地整治的逻辑、典型模式和成效三个方面进行分享。他指出，在建设“多规合一”的国土空间规划体系、全面推进乡村振兴战略的大背景下，亟需创新发展村庄规划理论与方法，但也需要认识乡村发展特点和村庄规划局限，基于土地整治的逻辑，利用村庄规划推动乡村振兴。他结合广西北流市“河村模式”案例调研情况，分享了对于“三块地”改革与村庄规划关系的认识。
殷成志作主题发言
山东大学（威海）商学院副院长、教授杨林以“社会救助纾解农村多维贫困的效果评价”为题作报告。她指出，新时期共同富裕为我国解决多维贫困问题提供了新思路与具体抓手，梳理了社会救助缓解多维贫困的逻辑。她以我国238个贫困县为样本，通过定量分析发现政府救助能在一定程度上显著缓解农村多维贫困。接着她探讨了社会救助在不同地区、不同家庭对家庭多维贫困纾解效果的异质性，发现其中的问题与隐患。据此提出纾解农村多维贫困的三点建议：一是因需施测，分类分层优化社会救助制度；二是因户施策，精准多维纾解农村家庭贫困；三是因势利导，提升社会救助的减贫效果。
杨林作主题发言
联创资本合伙人廖鲁江以“躬身入局，心系乡村——乡村振兴的实践、思考与建议”为题作报告。他以联创资本模式的三类乡村实践，即资本下乡、人才下乡、产业下乡为例，介绍了联创资本积极布局乡村振兴基金的做法。他认为，实现乡村振兴需要做好增量文章，而增量的核心是需要政府政策与资金支持，并提出有关政策建议，包括设立国家级乡村振兴基金和地方政府引导基金，争取差异化政策支持，建立国有乡村振兴基金市场化运作试点，撬动各方资本投入，以及为乡村振兴基金募集提供更多资源。
廖鲁江作主题发言
五位嘉宾演讲之后，中国社会科学院农村发展研究所副研究员张瑞娟，中国农业科学院农业经济与发展研究所副研究员丁琳琳，清华大学中国农村研究院助理研究员胡振通作点评发言。他们非常认同嘉宾们从不同视角对城乡融合与乡村振兴问题的阐述，并提出了他们的一些思考和建议。
张瑞娟、丁琳琳、胡振通作点评发言
最后，王亚华对分论坛做了简短小结，并宣布清华大学中国农村研究院十周年成果展开幕并邀请师生观展。清华农研院成立10年来，在清华大学和公共管理学院的大力培育和支持下，致力于建设服务国家“三农”决策的一流智库，培养涉农学科高素质人才的重要基地，繁荣中国农村改革发展理论的一流学术研究平台，发挥了高校智库的影响力，取得了多项重要成果，成为清华大学国家高端智库的重点建设智库机构。
王亚华主持分论坛
本届高层论坛本着服务城市建设、传播公共管理前沿思想的宗旨，北京和山东威海两会场共邀请200余名来自全国各地的清华公管院友、学术界与实践界代表参会，并与新华网思客、光明网、中国科技网、新浪财经、中国知网、新华网等媒体深度合作，对高层论坛盛况进行及时全面的宣传报道。据不完全统计，累计有327.74万人次观众通过网络视频直播远程参会。
清华大学公共管理高层论坛由294俄罗斯专享会创办，主要面向清华公管院友、公共部门的清华校友以及从事公共管理研究和实践工作的专家学者，是清华大学公共管理教育联系地方政府、促进理论与实践相结合、服务地方经济社会发展的研讨平台。自2006年创办至今，高层论坛每年都会邀请院友、学院老师与院外专家学者实地考察地方政府治理发展情况，探讨我国经济社会发展前沿话题，助力国家治理体系和治理能力现代化进程。高层论坛曾在首都北京、江西庐山、福建南平、云南昆明、河南信阳、安徽合肥、四川汶川、广西南宁、新疆五家渠、浙江杭州、云南玉溪、四川成都等地举办，已经成为促进院友交流并为广大院友提供终身服务的品牌活动。
供稿 | 论坛宣传组
