2023年12月23日，由清华大学主办，清华大学投融资政策研究中心承办，清华大学中国发展规划研究院、清华大学国家治理与全球治理研究院协办的第八届中国PPP论坛暨投融资政策论坛在清华大学举行。论坛以“完善投融资机制 助力高质量发展”为主题。国家发展改革委投资司副司长、一级巡视员韩志峰，清华大学党委常委、副校长杨斌出席论坛并致辞。中国宏观经济研究院投资研究所所长杨萍，中国电动汽车百人会副理事长兼秘书长、清华大学21世纪发展研究院执行副院长、教授张永伟，中信银行总行业务总监陆金根，清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜，清华大学投融资政策研究中心首席专家、建设管理系教授王守清先后作主旨演讲。清华大学投融资政策研究中心主任、公共管理学院教授杨永恒主持论坛开幕式和主旨论坛环节。
韩志峰致辞
韩志峰对论坛的召开表示祝贺，并对做好新时期PPP和投融资工作提出四点思考。一是大处着眼、小处着手。既要充分了解国家的发展规划和政策要求，以及市场供求关系、行业和区域状况等，也要认真做好项目的可行性研究报告，分析论证财务收益情况，精心设计融资方案，严格办理各项手续，切实加强建设实施和运营管理。二是真正把投资与融资融会贯通、有机结合。从投资角度，要真正理解不同类型投资项目的行业特性、商业逻辑、合规要求、风险隐患、发展潜力等；从融资角度，要真正了解不同资金种类、融资工具、金融产品、金融机构特色与定位等。进而针对不同投资项目，设计更好的融资方案，实现更佳的投融资效果。三是必须坚持守正创新。所谓守正，就是严格执行国家法律法规、政策要求，严格遵循投资建设的客观规律。所谓创新，就是在依法合规前提下，针对具体情况积极探索、大胆实践，力争实现最佳的投融资成效。四是要坚持做难而正确的事情。要避免避难趋易心理，努力克服PPP新机制、基础设施REITs等实施过程中的问题和挑战，推动投融资事业健康持续发展。
杨斌致辞
杨斌对国家发展改革委长期的指导和支持表示感谢。杨斌指出，本次论坛聚焦“完善投融资机制 推动高质量发展”，就是要贯彻落实中央关于基础设施投融资的系列决策部署，帮助各界准确把握我国基础设施投融资的宏观形势与政策要义，统一各界对我国投融资政策实践的思想认识，梳理问题、总结经验、分享成果，为推动中国投融资事业的高质量发展作出积极贡献。杨斌表示，学校将继续支持投融资政策研究中心的建设和发展，希望大家共同建设好、维护好“中国PPP论坛暨投融资政策论坛”这个品牌，搭建起政府界、实践界、学术界在投融资领域的对话交流平台，努力为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
杨萍作主旨演讲
杨萍作了题为“投资形势分析及展望”的主旨演讲。杨萍指出，2023年以来的投资增长呈现“结构优化”和“增速前高中低后稳”两个特点。2023年高技术产业投资、基础设施投资和制造业投资实现较快增长，特别是高技术制造业、汽车制造业投资表现亮眼。民间投资受房地产供求关系变化等影响，存在企业投资意愿不强、企业投资不足等问题，但制造业民间投资、第二产业民间投资增长也相对较快。中央经济工作会议对2024年投资工作作出了部署，发展改革工作会议等也进一步明确相关要求。杨萍认为，基础设施投资是重中之重，需要群策群力。进出口对推动我国经济高质量发展仍然相当重要，但要做好投资工作，使内需成为中国经济增长最主要的来源之一。新一轮科技革命和产业变革、应对气候变化蕴含巨大投资机会，要对明年投资前景充满信心。
张永伟作主旨演讲
张永伟在主旨演讲中，用十个方面分析了2024年中国新能源汽车产业发展新趋势。一是巩固和扩大中国新能源汽车发展优势的关键一年，中国进一步成为全球新能源汽车产业“风向标”。二是产业竞争格局进入深度重塑期，国家与国家间的竞争将进一步深化，区域竞争格局加速分化，企业竞争进入优胜劣汰加速期，明年是跨国与合资企业转型分水岭。三是企业发展环境会出现诸多变化，企业会进一步在扩大规模、降本增效、差异化等方面下功夫。四是投资进入结构调整期，整车领域以并购重组为主，产业链部分环节投资进入调整期。五是新能源汽车市场仍会保持高速增长。六是新能源汽车国际化将成为一大亮点。七是商用车转型依然是行业关注的重点。八是汽车电动化、智能化等一些标志性技术和产品继续突破。九是智能驾驶应用路线逐步清晰。十是汽车与ICT、能源等产业融合速度加快。
陆金根作主旨演讲
陆金根作了题为“新形势下的基础设施领域投融资模式之中信探索”的主旨演讲。陆金根认为，PPP新机制回归本源，建立了以鼓励民间投资、发挥市场机制、遏制新增地方债务为特征的新模式,重启了政府和社会资本合作的新征程。为更好的实施PPP新机制，吸引民间资本和金融资源参与PPP项目，从政府职能定位、项目定价机制、投资退出渠道等方面提出了建议。公募REITs是基础设施投融资体制重大创新，是基础设施资产实现良性循环的重要方式，PPP新机制为公募REITs市场注入新动能。他分析了PPP新机制可能面临的挑战，并分享了中信在公募REITs以及基础设施建设和投融资方面的综合协同服务优势。
董煜作主旨演讲
董煜作了题为“中央经济工作会议若干要点解读”的主旨演讲。董煜围绕2023年经济增长目标、规律性认识、指导思想、宏观调控基调、宏观调控方法论、新质生产力、扩内需、改革、防范化解重点领域风险、抓落实等十个方面进行了深入解读。他指出，要研读会议新闻稿以及中国经济年会、新华社侧记、中央财办负责人详解等内容，结合媒体关注的热点，深入学习领会中央经济工作会议精神。他认为，要持续跟踪研究宏观政策，关注最新的政策动向。紧跟重大时间节点，及时研究、及时分析。把政策宣传解读放到与政策制定同等重要的位置。对市场上的解读，要有辨别能力，不要轻易被带节奏。
王守清在线作主旨演讲
王守清作了题为“PPP新机制的几个国际惯例”主旨演讲，他重申了PPP四个相互关联的核心原则：真正的风险分担、明确的产出要求、全寿命期绩效、付费与绩效关联，其要点是政企双方长期合作并分担风险、企业提供资金并负责运营、政府规制与监管、实现所有干系人“共赢共生”。他指出，PPP新机制强调激发民间投资的原因在于其可以缓解政府资金压力、促进经济发展、增加公共产品供给、完善公共治理机制、提高效率、提升企业综合竞争力。报告中补充阐述了我国PPP政策中没有解释的几个关键概念，并强调要坚持基于产出和绩效的监管方法，从而发挥企业能动性和创造力、保证公共产品和服务的质量。
杨永恒主持
杨永恒表示，2023年是我国基础设施投融资领域发展深刻变化的一年，国家围绕基础设施REITs，促进民间投资、规范实施PPP新机制等出台了系列重磅文件，对于我国投融资事业带来了积极而深远的影响，也引起了社会的广泛关注。本次论坛聚焦“完善投融资机制 推动高质量发展”主题，希望能够帮助各界更好地理解新时期我国投融资领域的新使命、新机遇、新任务、新举措，统一思想、凝聚共识、谋划未来，助力中国投融资事业的健康可持续发展。
第一场圆桌论坛
主旨演讲后，先后举办两场圆桌论坛。第一场圆桌论坛主题聚焦PPP新机制，由中国国际工程咨询公司研究中心副主任徐成彬主持。北京金准咨询有限责任公司董事长陈宏能、上海市锦天城律师事务所高级合伙人律师刘飞、粤丰环保电力有限公司副总裁张超、北京明树数据科技有限公司总经理肖光睿、清华大学投融资政策研究中心助理研究员王盈盈，分别围绕PPP新机制对民营企业的机遇和挑战、使用者付费、项目前期工作流程变化、如何规避隐形债务、PPP项目实施方式等问题，深入交流对PPP新机制的认识和思考。
第二场圆桌论坛
第二场圆桌论坛主题聚焦基础设施REITs，由中国宏观经济研究院投资研究所融资室副主任、研究员李泽正主持，上交所债券业务部副总监段东兴，越秀交通党委委员、执行董事兼副总经理潘勇强，东兴证券投资总监舒晖，中国国际工程咨询公司研究中心副处长伍迪，银华基金基础设施投资管理部总经理杨默，分别从政策制定、参与企业、投资人、评审评估、基金管理人等角度，围绕二级市场REITs的波动和投资价值、提高REITs投资价值实操经验等主题，进行了深度探讨。
论坛现场
来自国家有关部门、高校、研究机构、金融投资界、企业界和中介机构代表以及清华大学师生等400余人参加论坛。
“中国PPP论坛暨投融资政策论坛”是清华大学投融资政策研究中心（前身为清华大学PPP研究中心）推出的品牌论坛。2016年至2022年，“中国PPP论坛”已连续举办七届，先后聚焦“PPP与新型城镇化”“‘一带一路’与PPP”“正本清源，规范发展——迈向健康可持续的PPP”“绿色PPP与区域可持续发展”“新阶段 新理念 新格局 新PPP”“面向‘十四五’的PPP健康可持续发展”“创新投融资模式 助力高质量发展”等主题，是目前国内PPP及投融资政策领域影响力最为广泛的专业性年度品牌论坛之一，被业内誉为中国PPP及投融资政策行业的风向标，为推动中国投融资事业行稳致远、守正创新发挥了积极作用。
供稿丨清华大学投融资政策研究中心
