1月9～11日，我院案例中心与哈佛大学肯尼迪政府学院组成联合调研组，对江苏省江阴市“幸福江阴”建设进行了调研。参加调研的有哈佛大学肯尼迪政府学院Arnold M. Howitt教授及夫人、助理雷颖秋琪，以及我院案例中心慕玲主任、助理闭恩高。本次调研是继2010年3月22日，案例中心主任慕玲与哈佛大学肯尼迪政府学院Arnold M. Howitt教授到江阴市调研后，再次深入了解“幸福江阴”建设的进展，并为撰写中英文教学案例所进行的调研。
自2003年以来，江阴市连续8年蝉联中国百强县（市）榜首，在经济发展和社会民生等方面取得了可喜的成绩。此次调研的主要内容是“幸福江阴”提出的背景、设计、相应的配套行动，以及有关评价体系的实施和作用。
1月9日上午，调研组参观了“幸福江阴”建设成就展、南菁中学和夕阳红老年公寓，对江阴市整体的发展成就和在教育、养老服务方面的努力有了基本了解。下午，调研组与江阴市统计局局长陈泓、人力资源和社会保障局党委副书记陈国银、江阴市商贸管理办公室副主任沈敏能，以及园林旅游管理局党组书记、局长高林嵩进行了访谈。
江阴市统计局局长陈泓先向调研组介绍了江阴市“幸福江阴”建设指标的构成与形成过程，以及指标形成过程中智库、民众与人大、政协等各方的参与。此后，江阴市人力资源和社会保障局党委副书记陈国银介绍，江阴市通过建立平台建设，从2005年开始就在村一级实现了用工信息的发布，并且在对外来的新市民方面，实现用工信息、管理、维权、教育等一视同仁。江阴市商贸管理办公室副主任沈敏能介绍了江阴在早餐工程等方面的实施过程，在乡镇考虑到社会稳定和个体摊点已经存在而相对不欢迎的情况下，江阴市通过理念的转变，实现早餐工程的规范化管理，从原料采购、加工运输、销售等环节都实现企业规范管理，在食品安全和市民便利方面提供了良好的服务。
江阴市园林旅游管理局党组书记、局长高林嵩介绍了江阴市在城市功能完善和旅游景点建设的情况，通过霞客大道和芙蓉大道等精品工程建设，以及绿中添花、四季有花等更高的要求，江阴市的园林建设和旅游正进一步提升。江阴市食品药品监督管理局局长、党委书记崔巍介绍了江阴市在构建食品安全保障体系方面的工作，在人员编制少的情况下，江阴市通过建立责任平台、监督网络平台、安全诚信体系、宣传平台和药监信息化监管平台等，在无锡市食品药品监管的有关考核中居于首位。
1月10日上午，调研组与江阴市城市管理局、江阴市城市管理行政执法局党委书记、局长陈卫东，江阴市交通运输局局长、党委书记张光伟，江阴市民政局局长陆钢、江阴市司法局副局长徐国良进行了访谈。在江阴市城市管理局方面，调研组了解到了江阴市在城市管理社会化、制度化、精细化的努力，尤其是对137个公共厕所的规划改造和标识建设等，使城市的功能无形中得到提升。此外，江阴市交通运输局局长、党委书记张光伟介绍了江阴市公交优先发展的具体情况，并且在城市的27个点投入500辆自行车，实现居民下公交后的最后一公里到目的地的便利。江阴市民政局局长陆钢介绍，江阴市在老年人口已经达到19.3%、已步入老龄社会的情况下在居家养老和社会养老方面所做的努力，建立了离村不离乡、离村不离家与居家养老结合的养老格局。江阴市司法局副局长徐国良介绍了江阴市在调解方面的努力，以及《人民调解法》的颁布实施对江阴市人民调解工作的影响。
1月10日下午，调研组与江阴市市委常委、宣传部长徐冬青，市委常委、副市长计军进行访谈。徐冬青介绍，“幸福江阴”的建设才能够最初的认为口号与形式的政绩工程，通过扎实的考核，已经逐渐成为城市品牌建设和对外宣传的重要内容，这对提升城市的美誉度和吸引各地的投资等作用不可忽视。江阴市副市长计军介绍江阴市在2005年达到小康后，在环境污染等导致江阴市发展空间不可持续的情况下，尤其是政府单纯追求GDP与百姓的需求存在差距的情况下，通过“幸福江阴”的建设，加大民生投入来建立市民能够感知到的幸福，这是政府在可持续发展方面的主动转型。
此后，江阴市市委常委、市委书记朱民阳与调研组会面，介绍了江阴市在2005年成为首批六个达到江苏全面小康指标的县（市）后，围绕“经济发展为什么？区域领先争什么？全面达小康后干什么”等问题所进行的思考。在认真思考2006年4月国家主席胡锦涛在美国耶鲁大学发表演讲时，提出党和国家要关注人民的生活质量，发展人的潜能和幸福指数，以及总结放大华西村“人民幸福就是社会主义”、华西的幸福就是“生活富裕、精神愉快、身体健康”等经验后，在2006年6月20日的江阴市第十一次党代表大会上，江阴市明确提出了“率先基本实现现代化、建设幸福江阴”的目标。“幸福江阴”建设就是要在关注物质财富增长的同时，更加注重人的全面发展，更加注重人民福祉的不断提升，更加注重人民群众幸福指数的不断增长；力求让每一个勤劳努力、善良淳朴的江阴人个个都有好工作、家家都有好收入、处处都有好环境、天天都有好心情、人人都有好身体，让江阴人民群众感到幸福、感到自豪、感到希望、感到力量、感到信心，“幸福江阴”的实质就是“五福图”——“五民五好”，即以民生为本，力求个个都有好工作；以民富为纲，力求家家都有好收入；以民享为先，力求处处都有好环境；以民安为基，力求天天都有好心情；以民强为重，力求人人都有好身体。围绕“五民五好”，江阴市制定了三年行动纲要，将目标责任落实到具体部门并进行相应的考核。
1月11日上午，调研组与中郡县域经济研究所所长刘福刚进行访谈，了解作为第三方对“幸福江阴”建设的有关情况进行市民调查的具体操作过程。本次调研过程中，江阴市委办公室陈兴初主任，市委政策研究室汤建影副主任及季勇，江阴市外事办公室时平等同志对调研组的调研给予了大力协助，调研组对此表示诚挚的感谢。
图1 调研组与江阴市统计局局长陈泓、人力 资源和社会保障局党委副书记陈国银、江阴市 商贸管理办公室副主任沈敏能访谈
图2 调研组与江阴市委书记朱民阳访谈
（供稿：案例中心）
