2月18日,中国社会保险学会企业年金分会成立大会在人力资源和社会保障部社会保障能力建设中心召开。我院杨燕绥教授为其常务理事,受邀请出席成立大会并发表讲话。
附:杨燕绥教授讲话稿
尊敬的王建伦会长,各位领导和企业年金届的朋友们,
上午好!
在中国开始步入深度老龄社会(2015年以后劳动人口年均下降约800万,老龄人口年均增加约800万),养老金制度面临结构调整(第一支柱是克服老年贫困的国民基础养老金,第二支柱是改善老年生活的个人账户养老金,含职业养老金等),养老金市场亟待开发与完善之际,成立企业年金分会的意义重大,各位成员责任重大。
基于不可逆转的人口老龄化和经济全球化,各国从三个强化入手,一是强化政府支付基础养老金的责任;二是强化养老金货币现象向资本化的转变;三是强化养老服务。全球60多个国家建立了居民养老金个人账户,2010年全球基金化的养老资产规模超过30万亿美元,美国占有60%以上,超过16万亿美元,人均5万多美元,这击破了美国人不存钱的说法;在亚洲,日本虽然进入老龄化高峰期,GDP增长速度差,但拥有亚洲第一大的养老基金,0.8万亿美元,所以社会是稳定的;南韩拥有0.07万亿美元,印度拥有0.062万亿美元,香港强基金达到0.06万亿美元。尽管中国面临更严峻的老龄化问题,目前可谓基金化的养老基金为0.15万亿美元【全国社会保障基金和企业年金基金,不计财政专户非基金化的社会保险基金】,国家基本养老保险个人账户空账等于挪用了老龄化高峰期的养老金,中国养老金制度安排尚缺乏战略层面的考虑,政府和市场的界限与分工尚未厘清。
在过去的5年里,企业年金在国务院和人社部以及三会的领导下作出如下贡献:
第一,坚持信托原则,打造了审慎的职业养老金受托人制度(包括理事会和法人受托人机构),以及法制基础、运行机制和人才队伍;2008年全球养老基金约58%属于资产独立的信托财产,12%为保险合同;信托管理养老基金是20世纪80年代英美国家的共识,意在确保养老金受益人利益最大化,且明明白白的操作。
第二,拓展了中国养老金市场,让养老基金分享经济进步成果,并取得良好的投资业绩和社会影响,树立了信托管理养老金计划和市场运营养老基金的标杆。尽管全国社会保障基金表现不菲(曾有9.8%收益率),但企业年金更具有竞争力,给予委托人选择权,符合养老金民主管理与市场机制结合的前景;而且,企业年金投资业绩也优于前者(曾有12%收益率)。
上述事实证明了一个真理:只要有好的机制,中国的商业机构可以进入微利经营时代,打造专业化职业养老金(准公共品)管理体制。这为作实基本养老保险和城乡居民养老金个人账户打通了道路,解除了很多决策者的忧虑。在一个缺乏信托文化和市场机制尚未健全的国家里,企业年金是个奇迹,在这里应当向为此作出贡献的领导和同事们致敬。
一个学会就是一个研究团队,需要核心思想与协作精神。企业年金分会任重道远,各位同仁要协力共进,不仅关注企业年金,还要关注职业养老金,乃至各类个人账户养老金的市场化管理;拓展养老金计划信托管理和养老基金市场运营的理论研究、法治建设、机制创新、策略研究、数据建设、业绩评估标准研究,为管好中国人的养老金,为应对人口老龄化和增加国家金融竞争力作出一份贡献。
中国社会保险学会企业年金分会成立大会,2011-02-18,北京