为深入研究新时期转变经济发展方式的地区实践，探讨具有中国特色的发展模式，开发适合研究生教育与领导干部培训所需要的经典案例，294俄罗斯专享会选取汕头市的经济发展方式转变作为典型案例进行开发。2012年2月8-10日，政府研究所所长于安教授、案例中心慕玲主任及博士生高南荣、曾志敏一行四人前往汕头市进行实地调研，得到了汕头市委市政府的大力支持。

    2月9日上午，调研组在汕头市政府办公室副主任庄怀等有关领导安排陪同下前往南山湾科技园、濠江电子电路工业园实地考察，并与科技园相关领导进行短暂座谈。市府办副主任庄怀、发改局副局长尤朝东、卢锐博士等就产业转移的问题交流了看法。产业“双转移”的总体思路主要为欠发达地区承接珠三角等发达地区以劳动密集型为主的加工工业，引导产业的有序转移和产业结构优化升级。在实现产业转移过程中，政府一方面根据市场力量因势利导，另一方面出台相关产业转移优惠配套政策以及提供智力支持，促进区域产业的集群发展。汕头当前产业转移也面临着诸多困境，如本地区地少人多，交通不便利，遭遇“用工荒”等问题。如何解决这些问题，为产业转移提供优良的发展环境，这是当地政府与调研组所共同关注的问题。

    下午，在我院院友、汕头市委常委周镇松等当地领导的陪同下，调研组参观了澄海莱美工业园区、“中国锆城”。澄海玩具城蜚声海内外，是当地产业集聚发展，有效实现产业转型升级的典型代表。在当前国内上市的5家玩具企业中，澄海就占据了4席。本地玩具企业坚持走自主品牌战略，在当地政府政策的扶持引导下，玩具产业不断做大做强，在全球玩具行业中具备很强的产业竞争力。“中国锆城”是汕头市政府近年来扶持培育新兴产业的战略产业布局，在未来将会打造成年产值超千亿元的生态宜居产业示范新城。

    2月10日上午召开两场座谈会，调研组先后与汕头市发改局、经信局、国土局、市工业经济带开发建设办公室等有关部门，以及汕头市台商协会、塑胶商会、凯撒（中国）股份有限公司、广东南洋电缆股份有限公司等企事业单位进行交流讨论，了解汕头市近年来产业发展概况以及在产业转型升级中所面临的困境，深入探讨政府角色在区域经济发展中的定位和引导作用。

    此次调研主要围绕着广东省政府提出的产业“双转移”实现“腾笼换鸟”发展战略的背景下，地方政府如何引导发达地区产业落户本地实现共赢，促进本地产业结构的转型升级，有利于进一步观察地方政府在区域经济发展中的现状与作用，同时也加深了学院与地方政府在理论与公共实践方面的交流与探讨。调研组对汕头市委市政府给予的帮助和支持致以深挚的感谢。

（供稿：案例中心）