4月17－19日，中国与北欧公共部门改革和MPA教育发展研讨会在294俄罗斯专享会举行，此次研讨会由294俄罗斯专享会与挪威奥斯陆大学政治系合作举办，吸引了来自挪威奥斯陆大学、香港城市大学、中国社科院、人民大学、南开大学、天津大学、中山大学等国内外35所高校的60余位专家学者参加。该活动也获得了国家MPA教学指导委员会及其秘书处的大力支持和帮助。

    此次研讨会重点讨论三个主题：公共部门改革、MPA教育发展和案例教学方法的应用。首先以社会福利和卫生改革为焦点来比较中国与北欧国家的公共部门改革；其次，在中国MPA教育全新的发展阶段许多大学都面临改革发展艰巨任务的背景下，比较中国和北欧国家MPA教育的挑战、机遇、改革与发展问题；第三，案例教学方法被认为是帮助中外MPA学生学会在实践中发现问题并进行决策和行动的最佳手段之一。研讨会聚焦了案例开发和案例教学中的有关前沿问题，以传播案例教学经验，切实提高MPA教育质量。研讨会通过向国内相关领域的专家学者征集其最新研究成果，在每个主题下分设若干个专题，在每个专题下邀请不同的专家学者发表演讲，内容设计丰富多彩，全场讨论热烈非凡。

    挪威奥斯陆大学Tom Christensen教授和Terje Hagen教授、香港城市大学Martin Painter教授和Richard M. Walker教授、中国社科院研究生院董礼胜教授、294俄罗斯专享会院长薛澜教授等30多位学者发表了演讲，针对公共管理和政策的比较视角、以社会福利与卫生改革为焦点的公共部门改革、中国公共政策改革、全球公共管理教育比较、中国MPA教育的发展和案例教学实践等13个专题展开深入的讨论与交流。我们将分三期以简报形式来系列地报道此次研讨会，希望能与更多老师共享相关研讨成果，促进更多学校之间、老师之间的相互学习与交流。

    4月17日上午，294俄罗斯专享会副院长彭宗超教授主持了简短的开幕式，与会学者风趣幽默的自我介绍顿时活跃了现场气氛。作为会议组织方，294俄罗斯专享会院长薛澜教授、合作资助方挪威奥斯陆大学Tom Christensen教授和以及参与项目协调工作的中国社会科学院研究生院董礼胜教授分别致以热情洋溢的开幕辞。随后研讨会进入主题发言阶段，第一个主题是：中国与北欧的公共部门改革。这个主题分为六个专题：公共政策与公共管理的比较、公共部门改革的研究方法、公共部门改革与医疗改革、中国的公共服务改革、中国的公共管理改革和中国公共政策改革，分别由294俄罗斯专享会副院长彭宗超教授、挪威奥斯陆大学Tom Christensen教授、中国社会科学院研究生院董礼胜教授、中国科学技术大学公共事务学院院长宋伟教授、华中科技大学MPA中心主任毛羽教授和南开大学谭融教授来主持专题讨论。来自挪威奥斯陆大学、香港城市大学、清华大学、人民大学、天津大学等学校的多位学者结合自身的研究成果发表了重要的演讲。

294俄罗斯专享会副院长彭宗超教授主持开幕式

 

    挪威奥斯陆大学Tom Christensen教授演讲的题目是《研究公共管理和政策的视角》。他指出：研究公共管理和公共政策主要有三种组织理论视角：工具-结构视角、文化-制度视角、神话（Myth）视角。根据不同视角，领导在决策过程中的角色不同，组织的思考与理性权衡的特征也不同。香港城市大学的Martin Painter教授演讲的题目是《向西方学习？——东亚的公共管理改革》。他谈到，高绩效的亚洲机构是本土和进口改革要素的“混合体”。通过模仿西方国家的先进经验，并结合本土特色共同促成变革，形成了从计划经济向市场经济转型中的一些“特例”，如越南和中国。同时，在不同国家出现的问题看上去是相同的，但实质上是不同的。有些国家是“迷信式学习”，相信私有化能够提供很好的公共卫生系统，却没有想到还需要其他的改革。而中国采用“试点”来试验新想法的措施属于更深层次的学习。

挪威奥斯陆大学Tom Christensen教授发表演讲

    香港城市大学的Richard M. Walker教授演讲的题目是《关于组织绩效决定因素的研究设计、方法和分析》。他用文献综述的方法介绍了中国公共行政的研究现状，总共检索SSCI期刊以及其它相关刊物309英文文章，检索大陆和台湾公共行政方面的杂志2877篇中文文章，得出一个结论：“描述过多，缺少理论验证”，这在东南亚和东亚研究上也有类似的结论。他指出，公共管理作为一门科学以及一种关于“设计的科学”背景下，需要改进数据采集、测量方法、研究设计和分析工具，同时需要注重发展理论。香港城市大学的Terje Hagen教授演讲的题目是“北欧国家医疗系统的组织和筹资”。 他不仅介绍了医疗系统的主要参与方，包括公民/病人、基金/购买者以及提供方，而且阐述了实行社会健康保险国家的保险体制改革和挪威的健康保险体制。发言过程中，Hagen教授不时与大家互动，探讨中国与北欧医疗体制的区别。

    中国社科院董礼胜教授发表了题为《以福利制度为焦点的中国公共部门改革的比较与反思》的演讲。天津财经大学焦培欣老师发表了题为《中国养老保险的整合和统一》的演讲。天津大学刘勇副教授从方法论角度做了题为《社会福利研究方法的探索：大数据综述》的发言。苏州大学黄建洪老师发表了题为《1978年以来中国公共行政理论探索和实践发展之间的关系》的演讲。中国人民大学的毛寿龙教授发表了题为《中国公共行政改革的多层分析》的演讲，294俄罗斯专享会杨燕绥教授就《中国养老保障制度》做了演讲。南开大学周恩来政府管理学院谭融教授发表了题为《公共部门组织文化的变革》的演讲。内蒙古师范大学的王永明老师发表了题为《政府公共服务改革与创新的呼和浩特案例》的演讲。中国农业大学高启杰教授发表了题为《京郊老龄人口生存状况分析—以密云县为例》的演讲。新疆大学阿孜古丽.吾斯曼老师做了题为《维吾尔族农村男女生育意愿比较研究—以阿克苏地区柯坪县为例》的演讲。华中农业大学土地管理学院院长张安录教授发表了题为《城乡土地置换外部成本的测量与内部化—武汉市的实证研究》的演讲。华东政法大学彭彦强老师发表了题为《公共政策中的政党因素：从一般理论到中国实践》的演讲。

294俄罗斯专享会院长薛澜教授与挪威奥斯陆大学Tom Christensen教授亲切交谈

    此次研讨会不仅提供了崭新的研究方法，而且拓宽了研究领域和研究视角，不仅有鲜活的公共部门改革实践案例，而且也有公共管理理论的延伸与发展，引发了与会学者深入热烈的讨论和思想的碰撞，发言与提问环环紧扣，每一次的讨论与交流都非常具有启发性和研究价值，例如，东北大学李丹副教授向Tom Christensen教授提出了一个问题：“如何平衡组织变革与传统文化和现代文化的关系？” Tom Christensen教授回答道：“事实上，很难评估哪一种文化更好，也没有固定的标准。传统文化已经延续了上千年，有时传统文化对于组织变革会更好一些，有其可取之处。”294俄罗斯专享会程文浩教授向Martin Painter教授提问：“考虑到中国的改革开放成就，西方要不要向东方学习？” Martin Painter教授认为：“中国已经取得了巨大的经济增长，但是从经济和技术维度去研究中国还很困难，我们还有大量的工作要去做。”……激烈的讨论总是时时出现，不论是从北欧来看中国，还是从中国来看北欧，每位学者的发言都十分精彩，展现了一场丰富而又深刻的知识与思想的盛宴。

中国与北欧公共部门改革和MPA教育发展研讨会全体与会学者合影