为深入研究地方政府推动发展的方式方法，了解区域发展政策的制定和实施过程，探讨具有中国特色的发展模式，开发适合研究生教育与领导干部培训所需的公共政策与公共管理课程经典案例，294俄罗斯专享会选取福建省建设“海峡西岸经济区”的发展实践作为典型案例进行开发。2012年7月11～13日，以“政府在海西经济区建设中的职能作用”为主题，我院政府研究所所长于安教授、案例中心主任慕玲老师、台湾研究所郑振清老师等一行七人前往福州市、莆田市进行了实地调研，得到了福建省发改委、福州市委市政府、莆田市委市政府及福州市鼓楼区和马尾区政府的大力支持。

    福建省东与台湾地区一水相隔，北承长三角、南接珠三角，是我国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中居于重要位置。但由于多种原因，过去十余年福建省的发展速度趋缓；而省内西部多山区，资源配置集中在东部沿海带，东西部发展不均衡。如何突破原有行政区划的界限，从更高层次、更广范围来规划全新的发展战略，成为当前福建经济社会发展的要务所在；另一方面，伴随着两岸关系的持续改善，如何进一步扩大对台交往，实现两岸经济、社会、文化的全面对接与融合，也是福建发展的题中之义。围绕“协调发展”和“两岸融合”这两个核心目标，福建省在2004年即提出了“建设海峡西岸经济区”的战略构想。2009年国务院正式发布《关于支持福建省加快建设海西经济区的若干意见》，“建设海西”从区域战略上升到了国家战略。2011年，国务院正式批复《海西经济区发展规划》，进一步明确了建设海西的具体目标、区域布局、先行先试等发展政策。作为典型的后发地区，福建省推动海西经济区的发展实践为转型期的中国社会提供了富有启发和开创意义的新思路、新模式。

    7月11日上午，调研组一行在福州市鼓楼区政府领导的陪同下，参观了福州市软件园，并与园区的部分企业进行了座谈。调研组着重了解了企业的运营状况，以及企业对于园区当前政策的认识和看法，并进一步探讨了政府在企业发展过程中所应扮演的角色、作用。于老师在座谈中指出，企业不应仅仅只是政策的被动接受者，而应该通过听证、提出建议等方式，积极参与政策的制定过程，以更好的实现经济效益和政策效果。

    7月11日下午，在福建省发改委孟芊副主任的主持下，调研组与省发改委法规处、区域处、交通处、体改处、投资处、工业处等处室，以及省政府发展研究中心、省台办等部门举行了座谈会，就海西经济区建设的相关问题进行了广泛的交流与讨论。各部门从不同领域、以不同视角，全方位地介绍了海西经济区建设的历史背景和当前实施情况，阐述了海西经济区的发展政策、实施重点和制度创新等方面内容。调研组肯定了海西建设的战略构想和推进过程，并从当前国家经济结构转型和区域经济社会发展特点出发，提出了在海西建设过程中如何统筹行政协调、区域竞争、两岸关系、经济和社会协同发展等问题，与各部门进行了深入交流。

调研组与福建省发改委座谈

    7月12日上午，调研组前往福州市马尾区参观调研了“马尾新城”的建设情况。马尾新城作为未来福州市的核心区域，是构建福州大都市区、实现福莆宁同城化的核心枢纽，也是支撑平潭开发开放的重要平台。马尾区政府领导详细介绍了马尾新城的规划布局、产业战略、功能定位等相关内容，马尾新城如火如荼的建设现场也给调研组一行留下了深刻的印象。于老师在考察中指出，结合马尾的区位优势，马尾新城依托福州主城的发展规划，不仅体现了地方政府极大的发展魄力和决心，也具有巨大的经济效益和实现可能，马尾新城的美好未来值得期待。

调研组赴马尾区调研

 

    7月12日下午，调研组针对海西经济区建设中如何协调经济和社会共同发展、如何并重地方发展和两岸关系、如何整合福莆宁和厦漳泉南北两个城市群的“双雄推进”等问题，与省发改委规划处、法规处、工业处的负责同志再次进行深入交流。

    7月13日调研组一行前往莆田市，以“法律在推进海西发展过程中的作用和角色”为主题与莆田市中级人民法院的相关领导和基层法官展开座谈，并与莆田市委副书记赖军进行了访谈，对海西发展过程中的基层法律实践，以及行政法体制改革如何更好的支持当前发展等问题展开了深入交流。

调研组与莆田中级人民法院座谈

    此次调研主要围绕“政府在推动区域发展过程中的职能定位和引导作用”这一主题，对海西经济区建设这一国家战略的政策制定和实施情况进行了深入而广泛的调研，同时也加深了学院与地方政府在理论与实践方面的联系和沟通。调研组对福建省发改委、福州市、莆田市以及各区领导给予的帮助和支持致以诚挚而深厚的感谢。