7月19～21日，我院殷成志副教授，博士后汪滨、王浩和案例中心研究助理叶岚组成调研组，赴安徽省合肥市开展“清华大学第七届公共管理高层论坛”预调研，本届论坛的主题为“城市成长与政府创新”。论坛承办方、中共合肥市纪律检查委员会为调研工作做出了精心准备和周密安排。此次调研将开发城市发展相关案例，服务于高层论坛的研讨以及城市规划的课程教学。

    19日上午，调研组一行来到合肥市滨湖新区建设指挥部考察座谈。座谈会上，调研组首先观看了《大跨越》和滨湖新区规划片，听取了指挥部书记叶明才对滨湖新区建设背景、功能定位和建设情况的介绍。随后，市法制办、市编办、市纪委效能办、执法监督二室等相关部门的负责人分别就科学决策和依法行政、政府职能转变、效能建设和执法监督、项目建设和电子监察等情况与调研组进行了交流。最后，调研组就生态治理、区域定位、交通组织、城市发展和人口流向等问题与相关部门的负责人进行了进一步交流。

图1 调研组在滨湖新区建设指挥部座谈

图2 调研组对滨湖新区建设的相关问题进行询问

    19日下午，调研组前往合肥市政务区会议中心就城市成长和政府管理创新的具体问题进行深入座谈。市规划局、市交通局、市经信委、市科技局、市城乡建委、市园林局、市城管局、市环保局、市文广局、市国资委、市行政服务中心、市长热线办等负责人参与座谈，双方分别就城市规划变迁与功能区设置、城市立体交通与规划、优势产业集聚发展、科技创新与高新产业发展、道路建设与污水处理、城市绿化与森林城市建设、城市环境管理与垃圾处理、生态环境保护、文化设施规划及建设、智慧城市规划建设、行政审批与便民服务和热线投诉办理等情况进行交流。

图3 调研组在合肥市政务区会议中心开展座谈

    20日上午，调研组在滨湖新区建设指挥部相关人员的陪同下，对滨湖新区建设案例进行现场考察。调研组听取了滨湖新区在道路建设、景观绿化、污水处理等方面的理念和经验。塘西河再生水厂厂长为调研组讲解了污水处理工艺，采用半地下式建设的塘西河再生水厂掩映于绿荫、假山和景观瀑布之中。接着，调研组走访了位于合肥滨湖办公服务区的中国平安、艺龙等公司，并就选择到合肥就业的原因等问题与公司负责人进行交流。

图4 塘西河再生水厂厂长介绍污水处理工艺

图5 经过处理后的水清澈见底

    随后，调研组返回合肥市区，现场考察了合肥市行政服务中心。合肥市行政服务中心于2001年投入运作，是合肥市的一项便民工程，目前，“中心”有37个部门的211名窗口工作人员在大厅集中办公，受理行政许可事项占市本级保留的行政许可事项的86%，受理的非行政许可事项占55%。“中心”还牵头把全市85条市政务类和公用事业类服务热线整合到“12345”市长热线上，为人民群众提供“一站式”便捷、高效的咨询和投诉服务。“中心”还创新性地设计出首套窗口人员的考评标准体系。20日下午，调研组前往位于六安市的古城寿县，考察了该历史名城的传统城市图景、肌理和新区开发布局。

图6 调研组听取行政服务中心运行情况介绍

    调研期间，合肥市委常委、高纪委书记雍成瀚等在合肥工作和生活的诸多院友和调研组亲切会面，双方共叙公管情谊，并就论坛的筹备工作等问题交换意见。通过此次调研，调研组发现，今日合肥的发展，靠的是政府创新的理念，靠的是为民造福的意识，靠的是城湖共生的愿景。滨湖新区正在成为新合肥建设的全新增长极。

    “清华大学公共管理高层论坛”创办于2006年，是清华大学公共管理教育联系地方政府、促进理论与实践相结合、进一步服务地方的品牌活动。本届论坛将于8月18日在合肥召开，届时将围绕城市规划变迁、公共资源配置、政府透明治理和公共决策变革四个具体专题展开研讨。

（供稿：中国公共管理案例中心）