社会结构的分化和利益群体的多元化，使得新的社会矛盾日益凸显，传统的管制和调解手段已经难以驾驭新的社会问题。随着新公共管理的兴起，多元主体的“参与式治理”逐渐成为公共管理的新趋势，许多NGO机构在推动“参与式治理”方面起到了重要作用。

    在这样的背景下，2012年11月23日上午，公共管理学院研工组组长蓝煜昕老师带领学院同学来到“社区参与行动服务中心”（以下简称中心）进行考察和调研，这是一家积极促进城市社区参与式发展的公益机构。中心主任、总负责人宋庆华对公管学院一行进行了热情的接待，中心工作人员为到访师生介绍了中心的发展历程和实践案例，并带大家对试点社区进行深入的走访。

    交流会上午十点开始，中心助理赵旭为同学们介绍了中心诞生的缘由、发展历程和实践案例。她指出，中心最初建立的原因之一在于当前的中国社区参与仍旧以政府主导为主，居民的参与比较被动。随后赵助理用视频为大家展示了秀水社区的居民生活和老宅矛盾调解的实践案例。在之后的自由交流环节，宋庆华主任和公管师生就如何了解社区需求、国外相关NGO组织的管理经验等问题展开了深入的讨论。

图1 公管师生与中心主任宋庆华合影 蒋凌飞 摄

    下午，中心工作人员单婷婷带领大家参观访问了作为城市社区参与式治理社区实践试点的交道口街道菊儿社区，学院师生通过一个视频了解了居民如何参与到社区居委会地下室的改造过程，随后社区居委会主任李媛向学院师生介绍了社区选与中心合作的初衷，以及多年来社区对有效的工作方式所进行的积极探索。同学们对社区的“参与式”工作方式产生了浓厚的兴趣，与主任进行了充分的自由交流。

 

图2 公管师生与社区居委会主任李媛合影 蒋凌飞 摄

   参观结束之后，学院师生与社区工作者合影留念。同学们纷纷表示，这次赴中心的考察调研不虚此行，大家对于我国NGO组织在推动“参与式治理”方面所发挥的功能以及它们面临的发展困境和未来方向都有了更深刻的认识。

（撰稿：赵岩供稿：研工组）