7月14日，案例中心助理肖慧琛与清华新型城镇化发展联盟共9人赴北京市房山区韩村河村调研。清华新型城镇化发展联盟由清华校友发起组成，横跨我校公共管理学院、经济管理学院、建筑学院、法学院、新闻与传播学院、环境学院、美术学院、水利土木学院、人文学院、金融学院、教育研究院等十多个院所，我院2003级MPA院友、清大创新投资有限责任公司总裁李继春先生担任联盟秘书长，联合各行业志同道合的机构及人士，致力于推动中国新型城镇化思想与实践的发展。
新型城镇化由国务院副总理李克强在中国共产党第十八次全国代表大会提出。他指出，城镇化不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。新型城镇化的“新”，是指观念更新、体制革新、技术创新和文化复新，是新型工业化、区域城镇化、社会信息化和农业现代化的生态发育过程。“型”指转型，包括产业经济、城市交通、建设用地等方面的转型，环境保护也要从末端治理向“污染防治—清洁生产—生态产业—生态基础设施—生态政区”五同步的生态文明建设转型。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。今年3月，李克强总理强调新型城镇化是以人为核心的城镇化，要保障农民权益，必须和农业现代化相辅相成。具体来说，其核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。
此次调研主要为考察新型城镇化过程中的成功经验和相关问题。北京人大杂志在2011年曾报道韩村河村是农村城镇化的典型。调研组访谈了北京韩建集团有限公司直属一公司副总经理李德军先生和董事长助理杨万生先生。他们介绍了韩村河村和韩建集团的发展经历。1980年代初，韩建集团现任董事长、前党委书记田雄带领韩村河村的泥瓦匠外出务工，把一支三十几人的村级小建筑队发展成为集建筑、房地产、建材、公路、市政、水利水电、园林古建、文物保护等多元于一体的国家特级资质大型企业集团。在发展企业的同时，韩建集团也把利润投入韩村河村建设。1983年村中的十字路和四座自来水塔修建之后，三十年来，小学教学楼、影剧院、水上公园、专业农场、液化气站、别墅楼房、教育中心、派出所、幼儿园、蔬菜大棚、卫生院、农贸市场和鲁班公园相继而起。韩建集团在建设韩村河村民集体住宅的具体处理步骤和办法，可为其他农村提供良好示范。九十年代初期，韩村河村召开村民大会，集体同意在原宅基础上原拆重建个人住宅。原宅面积与新房面积按1:1冲抵，新房多出的面积每平米只需300-400元，此外，集团还依据一定条件给予补助。经集团统一规划协调，村民自主选择房屋板式，分期分批搬入别墅或多层楼房。规划住宅区时，集团尊重村民意愿和传统文化观念，本着公平原则，由村委会协调，后一排别墅的宅基地总比前一排高出十二厘米，妥善解决村民攀比楼高的问题。至2004年，全村2700多位村民已全部搬入新宅。据统计，全村共有581栋别墅和21座多层公寓式住宅楼。
在韩村河村，韩建集团凭借其强大的经济实力，建起从幼儿园到高中的公共教育，卫生医疗保障，养老津贴保障，村民补助福利，实现基础设施现代化和公共服务一条龙，使村民“住有别墅、老有所养、幼有所教、残有所保、病有所医”。每年，韩建集团为整个村庄支付3000万元运营经费。面对建筑行业的变化，韩建集团积极拓宽自身业务，发展房地产业、水管业和生态旅游产业。
韩村河村在发展过程中实现了以民为本，利益造福村民。韩村河村在2011全国名村影响力中排名第十七，在集体产业、住宅规划、农村土地使用和教育医疗养老保障方面，能为我国新型城镇化发展提供借鉴经验。这次考察是案例中心新型城镇化系列调研的起步，今后还将继续调研长沙市浔龙河，为进一步拓展城镇化教学案例奠定基础。
图为调研组参观韩村河档案展览馆
（供稿：案例中心）
