9月10日，我院程文浩教授带队，案例中心助理方丽、孟玉境和硕士研究生赵岩、曹頔、杨诗哲等一行7人赴“免费午餐”基金办公室调研草根NGO的公开透明案例。

       2011年2月，中国发展研究基金会发布《2010农村学校共餐与学生营养评估报告》揭示，中西部贫困地区学生营养摄入严重不足，中国儿童贫困将导致其未来人力资本巨大损失，形成贫困代际传递。机缘巧合，2011年4月，由邓飞等数百位记者、国内数十家主流媒体，联合中国社会福利基金会发起“免费午餐”基金公募计划，倡议每天捐赠3元为贫困学童提供免费午餐。“免费午餐”通过官方网站、官方微博、 第三方披露平台以及引入公益审计等方式进行信息披露。同时，志愿者为接受“免费午餐”捐赠的学校开通了微博，随时公开收支信息，同时请当地政府、媒体、NGO、家长、无所不在的网友、神出鬼没的旅友一起参与一线监管。“免费午餐”公开透明的行为在得到公众赞赏的同时，也遭到很多质疑。随着组织的不断发展，邓飞希望通过技术和制度推动组织的管理，构建更加安全可靠的公益平台，对捐赠人负责，也为企业提供履行社会责任的机会。

图为调研组与“免费午餐”相关负责人合影

       调研组与“免费午餐”基金创始人邓飞等管理团队进行座谈。“免费午餐”的公开透明源于发起团队的背景，并在正向激励下不断延续。“免费午餐”通过官方微博、官方网站、建立监督委员会、寻找第三方披露平台、引入公益审计等方式力求实现公开透明，在此基础上还希望能够通过技术手段实现进一步地飞跃。“免费午餐”为了确保项目执行规范，设计多种监督机制，鼓励民间力量参与监督。同时，简化项目操作流程，制定标准，保证信息的时效性，以此减少腐败的可能性。对于项目执行过程中无法解决的纠纷，呼吁建立“民间仲裁团”。为乡村教师提供技术和硬件支持，推动信息时时公开。在熟人社会的文化氛围下，保证食品安全和资金安全。“免费午餐”通过公开透明迅速募集大量善款，接受“免费午餐”捐赠的学校也从中受益。然而，完全的公开透明也令“免费午餐”遭到质疑，从此，“免费午餐”开始有原则地公开透明，并引入公益审计。同时，“免费午餐”希望通过制度提高透明度，实现募款群体的转移。

       此次调研收集了重要资料，为案例中心撰写草根NGO公开透明案例，奠定了良好基础。

（供稿：案例中心）