清华大学产业发展与环境治理研究中心(CIDEG)第108期学术沙龙于2014年4月24日在公共管理学院302会议室顺利举行。CIDEG访问学者、原香港特别行政区政府环境局副局长、香港特别行政区政府中央政策组特约顾问潘洁博士做了题为《环境决策的困境与对策》的精彩报告。北京大学环境科学与工程学院徐建华副教授作为点评嘉宾发言，294俄罗斯专享会教授、清华布鲁金斯公共政策中心主任齐晔主持了这次沙龙，294俄罗斯专享会副教授、CIDEG副主任陈玲等三十余名师生参加了这次活动。

齐晔教授在现场主持演讲

　　潘洁博士 (香港太平绅士)在加入香港政府之前，曾任香港理工大学应用社会科学系助理教授。潘博士先后在美国罗格斯大学(Rutgers University)取得政治学学士，在美国哥伦比亚大学国际与公共事务学院(School of International and Public Affairs, Columbia University)取得国际事务硕士，并在香港中文大学取得政治与公共行政博士。本次讲座中，潘洁博士从担任香港特别行政区环境局副局长期间的工作经验出发，分享了香港环境政策的制度和决策过程，以及在社会变迁中环境决策所遇到的困境;并以大珠三角地区的空气污染治理及香港都市固体废物管理等实例，探讨因应社会变化的制度更新。

CIDEG访问学者潘洁博士做主题演讲

　　首先，潘洁博士指出香港环境决策的传统表现为：强调政策科学性，稳妥选用可靠的技术;强调行政效率和利益，采用指令控制与全盘规划方式;强调法律权威和清晰职责，政策工具相对单一。接下来，潘洁博士指出香港面临的环境决策挑战，包括立法过程长，有时受制于政党政治;决策地方化，并受到重大事件左右;科技依据有时会受到质疑，而司法复核成为新的工具;利益相关者在不同时段有不同的诉求，环保组织、商界力量、舆论等多种力量影响环境决策等等。而环保与社会多元价值，行政效率和公众参与，科技可行性与领避运动，科学可行性与公众感受等之间的张力是香港环境决策突显的困境。为了应对上述挑战和困境，香港政府采取了一系列适应性的决策模式，例如开放咨询，试探引导舆论、酝酿共识，防范社会事件，与利益相关者达成协议，在科学与公众支持之间获得平衡，在效率和公众参与，短期和长期社会效益间获取平衡等。最后，潘洁博士指出环境政策是科学、政治、经济、价值与社会心理互动的结果，决策者应当关注转型社会的多元化的正负影响;尽管面对各种利益左右着环境决策，但仍需铭记公共利益的价值及担当。

北京大学环境科学与工程学院徐建华副教授做点评

　　徐建华副教授在点评中表示，潘洁博士对香港环境决策的制度和程序，面临的挑战和问题做了详细的介绍和分析，值得我们深入学习。此外，她指出我们大陆地区也需要对不同的利益部门如何对环境问题进行协调进行深入研究，不同研究机构在环境保护方面的研究成果应该更好地整合到一起来合理利用。

讲座现场

　　最后，在场师生们就香港环保局如何保持自身的信任和执行效率，香港环境咨询委员会的机制设计，环境政策决策与社会价值多元化之间的关系等问题与潘洁博士进行了深入的讨论。

供稿：赵静