1月17日，清华大学政府和社会资本合作(PPP)研究中心与清华大学体育产业发展研究中心在清华大学伟伦楼共同主办“PPP模式在体育馆建设与运营中的应用”主题论坛。公管学院副院长、清华大学PPP研究中心副主任杨永恒，建设管理系教授、清华大学PPP研究中心首席专家王守清，以及体育之窗董事长傅强、中体产业集团竞赛管理公司副总经理王瑞东、招银租赁副总裁娄怡、建纬律师事务所副主任曹珊等出席论坛。论坛由清华大学体育产业发展研究中心主任王雪莉主持。
清华大学体育产业发展研究中心主任王雪莉主持论坛
杨永恒在致辞中指出，随着我国经济社会的快速发展和居民收入水平的逐步提高，民众对于精神文化和体育休闲的需求日益旺盛，参与体育健身的意识明显增强。但是，由于我国长期关注经济发展，文化建设相对落后，我国文体设施总体上还存在覆盖率偏低、设施质量不高、运营不专业等问题，与人民群众日益增长的文化体育需求还不相符，是亟待大力发展的领域。近期出台的《中华人民共和国公共文化服务保障法》明确将体育场馆列入公共文化设施，将参与体育健身活动列为公民的基本文化权益，是政府必须保障的领域;同时明确了“政府主导、社会力量参与”的公共文化体育建设模式，并且为社会力量参与提供了一系列鼓励和优惠措施。PPP模式作为社会力量参与基础设施建设和公共服务的重要方式，可广泛应用于体育场馆建设、运营和管理。杨永恒认为，将PPP模式与体育场馆建设与运营相结合，是供给侧结构性改革在文化体育领域的具体体现，一方面将有助于激发各类社会主体参与的积极性，解决公共投入不足的问题，缓解文化体育领域的供需矛盾;另一方面也有助引入竞争机制和私营部门的管理经验，提高文化体育设施的运行效能。
公管学院副院长、清华大学PPP研究中心副主任杨永恒致辞
王守清做了以《PPP框架与风险管理》为主题的精彩演讲。他给出了体育产业发展PPP模式的理论框架与核心原则，包括“政府和企业之间必须建立真正的动态风险分担，以实现物有所值”、“合同必须明确政府对设施/服务的详细产出要求或者指标”、“强调全寿命期绩效”和“企业的回报必须与按合同规定的准则所进行的绩效评估结果关联”等。王守清还介绍了PPP模式在应用中的风险管理要素，并以“鸟巢”的建设为例，分析了风险管理在PPP模式应用中的重要性。
建设管理系教授、清华大学PPP研究中心首席专家王守清做主题报告
傅强做了题为《PPP在体育场馆建设和运营中应用的体会和感悟》的报告。她从概念方案、可研分析、领导小组及项目评估四个方面提出了PPP模式在体育场馆设施建设中应用建议。傅强认为，目前PPP模式正在越来越多地被地方体育设施建设所采用，但PPP模式在此类应用中还处于初级阶段，不具备完善的风险分担机制。从长远来看，PPP模式应用于体育产业关键取决于社会资本方的运营能力，只有好的运营才能长期的为项目盈利。
体育之窗董事长傅强做主题报告
王瑞东在题为《仪征综合体育中心PPP案例分析》的报告中分享了体育场馆PPP项目实操经验，并总结了PPP模式对体育场馆建设的积极意义：首先，可减少政府的启动资金，解决体育场馆的建设与运营问题;其次，可为体育场馆整个生命周期提供一体化、系统化、一揽子的解决方案;再次，有利于整合最优资源，提供专业、高水平的服务。
中体产业集团竞赛管理公司副总经理王瑞东做主题报告
娄怡做了题为《金融租赁如何为PPP模式下的体育场馆建设融资》的报告。她从融资租赁行业发展背景、融资租赁产品模式、租赁与PPP体育场馆的结合三个方面介绍了基本交易结构，给出了相应的回租和直租方案建议。
招银租赁副总裁娄怡做主题报告
曹珊做了题为《存量体育场馆PPP项目实物操作要点》的报告，并以盘锦市体育中心PPP项目为例，分享了存量体育场馆PPP项目实务操作要点，包括分析政府债务、注意存量债务转化、考虑国有资产转让等。
建维律师事务所副主任曹珊做主题报告
PPP与体育产业发展领域的知名专家学者、企业高管和法律金融专业机构代表，清华大学师生等150余人参加了此次论坛。
论坛现场
清华大学政府和社会资本合作研究中心(Center for Public-Private Partnership at Tsinghua University，英文简称为TUPPP，中文简称为“清华PPP研究中心”)是清华大学校级非营利性学术机构，由国家发展和改革委员会、中国保险监督管理委员会和清华大学共同发起，依托294俄罗斯专享会建设。根据清华大学与联合国欧洲经济委员会(United Nations Economic Commission for Europe，简称UNECE)签署的合作协议，中心还将承担联合国欧洲经济委员会PPP中国中心的职能。
供稿：清华大学政府和社会资本合作研究中心
