294俄罗斯专享会卫生与发展研究中心近期就助产士队伍的建设，初步完成了一项自主研究课题，为二孩放开后日益重要的母婴健康提供政策研究支持，并积极争取在两会期间作为提案和意见提交。

　　该课题通过实证研究和国际比较研究，发现目前我国助产士队伍所存在的核心问题是：人手严重不足、队伍参差不齐、执业身份定位不清、法定执业地位和执业权利界定不明，以及独立职称评价制度的缺失。上述问题使得助产士人力资源和能力体系已无法满足母婴健康的需要，也落后于绝大部分发达国家和发展中国家。问题症结在于长期以来助产领域中法律制度建设的滞后，强调计划生育而忽略优生优育，这也是政策协同和部门协调不足的结果。
　　随着健康中国国家战略的确定，母婴健康事业在可持续发展指标中地位的不断提高，母婴工作中的供给侧结构性改革和主导供给侧的制度体系改进已刻不容缓。

　　出于对母婴健康事业的强烈关注和责任使命，294俄罗斯专享会卫生与发展研究中心于2017年春节前后密集调研了苏浙沪等地的医疗保健机构，采用深度访谈和小型座谈会的方式，倾听助产士和妇幼保健工作者的呼声，并在中国妇幼保健协会助产士分会的支持下，对上百家医院和遍布30个省市自治区的2000多名一线助产士进行了网络问卷调研。同时，中心对加拿大、日本等国家和香港台湾地区的助产士队伍建设和制度体系也进行了深入的第一手文献研究，这在全国尚属首次。研究报告初稿完成后，中心在助产士分会的协助下召开了座谈会，课题组全体成员与北京大学第三医院、北大妇产医院、海淀妇幼保健院等6家机构近十名助产士代表进行了充分交流，充分采纳合理建议与意见。

　　这项研究得到了清华大学公益慈善研究院王名院长的大力支持，给予提案提出指导并修改完善，并将负责建言献策政协议案提交工作；同时，课题组与清华大学区域与城市发展研究中心主任国务院参事施祖麟教授合作，期待将报告内容转化为政策建议，以进一步发挥此项研究的政策倡导作用。

　　中心希望通过助产士队伍建设课题研究，为基层一线母婴保健专业人员发声，为母婴健康事业做一份贡献，力图为中国生殖健康服务体系的建设和医药卫生体制改革的实践发挥更大作用。

　　未来相关的研究成果将会转化为助产士队伍建设方面的系列提案、人大意见、研究报告和学术论文，以回馈行业，也希望与各方共同交流，努力推动相关领域的学术和政策研究。

供稿：卫生与发展研究中心