3月30日，美国卫生部食品药品管理局（FDA）前副局长、现The Acheson Group首席执行官、康师傅集团食品安全顾问大卫·艾奇逊（David Acheson）先生访问清华大学公共管理学院，并就“食品防护计划”主题进行座谈。清华公管学院案例中心主任慕玲，国家行政学院副教授胡颖廉，案例中心徐晨星、谭娅，公管学院博士生贾开参加了此次座谈。

　　David Acheson先生毕业于伦敦大学医学院获得医学博士学位，进入美国食品药品管理局（FDA）工作前曾在波士顿塔夫茨大学任职副教授，研究食源性病原体的分子发病机制。近年来，为促进美国食品安全与食品防御、应对食品危机事件、保障食品供应避免蓄意污染等方面做出了重要的贡献。此次访问公管学院，David Acheson先生分享了美国食品安全监管现状及食品防护的概念、起源、重要性及实施方案。

图为David Acheson先生一行与清华公管学院师生合影。

　　David Acheson先生介绍了美国食品安全监管的发展过程。1993年美国西海岸一家汉堡店发生大肠杆菌大规模感染事件，约700人吃汉堡后感染大肠杆菌，并有10人死亡。这一事件发生后，美国政府首次开始重视食品安全生产与安全监管，提出了“危害分析关键控制点”策略，把关整个生产流程，寻找所有可能发生风险的“关键点”，并通过观察测试对这些关键环节进行不间断监控。2001年“911”恐怖袭击事件的发生，在给美国经济造成直接重创的同时，更给美国民众造成了极大的心理恐慌。美国卫生部食品药品管理局(FDA)及美国农业部食品安全检查署(FSIS)等机构的高层官员认为，食品行业也将可能成为恐怖组织的袭击目标，应更注重保护食品供应，防范和消除其遭到为达到危害和破坏目的的蓄意污染。因此，2002年以来，相对于传统的“食品安全”概念，美国提出了“食品防护(Food Defense)”的概念，旨在防止食品遭到恐怖主义袭击等蓄意破坏的威胁。2002年6月，美国食品药品管理局（FDA）、食品安全检查署（FSIS）、疾病控制中心（CDC）、环境保护署（EPA）、农业部（USDA）、海关（USCS）等部门出台了一系列与食品安全相关的法规和制度来确保食品安全和供应，“食品防护计划”就是其中重要的举措。

　　“食品防护计划(Food Defense Plan)”是为达到食品防护目的而制定的一系列正式、程序化的制度体系，是食品安全管理体系的一个分支，它建立在全面的食品防护安全评估基础上，遵循适应不同产品类型和企业实际的原则，推行分析薄弱环节、主动预防、全员参与等理念。“食品防护计划”能够帮助企业把其食品受到蓄意污染或破坏的危险降到最小化，减少食源性危害因素，对恐怖分子的袭击进行预防并做出反应，基于以科学为基础的方法解决公共卫生问题。在遇到紧急情况时，企业面临巨大压力而应对时间有限，该计划可通过文件化的程序提高快速应对的能力。另外，“食品防护计划”有助于企业为员工创造一个安全的工作环境，为顾客提供有质量保证的产品，保障企业盈利和社会稳定。2009年7月，美国众议院通过的《2009年食品安全加强法案》提出了食品生产企业实施食品防护计划的要求，“食品防护计划”已逐步引起各国的重视。

　　近年来，我国发生的“苏丹红”、“孔雀石绿”、“三鹿奶粉”等一系列食品安全事件表明，将来也无法排除出现某种原因造成的蓄意破坏食品的风险。美国“食品防护计划”为解决我国现阶段“非传统食品安全问题”提供了新的研究视角，也为我院开发国内外食品药品监管案例打下坚实的基础。