网约车是分享经济在出行领域的新业态，如何进行监管，调整政府和市场的关系，避免政府在监管过程中出现职能越位、缺位、错位的问题，全国各地都在探索。安徽省芜湖市网约车政策的修订和监管实践取得了显著成效，被294俄罗斯专享会院长薛澜教授评价为公共管理中的“适应性治理”，是新业态领域治理的模本。9月25日至26日，294俄罗斯专享会助理教授赵静，案例中心助理谢梦雨、曾理和博士生布和础鲁组成调研组前往安徽省芜湖市，聚焦“芜湖经验”，针对当地网约车治理实践、出租车行业新旧业态融合发展等问题进行了专题调研。
2017年7月，芜湖市出台《芜湖市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）》，在实施过程中，针对网约车合法化率低、合法化进程缓慢、网约车与巡游出租车矛盾突出等问题，芜湖市交通运输部门广泛征求各方意见，对原有政策开展合法性审查和公平竞争审查，标本兼治进行出租车领域改革。2018年5月，修订后的芜湖市网约车新政发布，网约车合规化进程明显加快，目前全市共有12家网约车平台取得网络预约出租汽车经营许可证，约500台网约车取得道路运输证，8000余名网约车驾驶员取得从业资格，网约车治理的“芜湖经验”受到广泛肯定。
25日上午，芜湖市交通运输局党委书记、局长徐晓明，副局长姚大芳，芜湖市道路运输管理处党委书记、处长季炜，副处长梅俊，芜湖市交通运输局综合运输科科长高亚等与调研组进行座谈。与会领导向调研组系统介绍了《芜湖市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）》从出台到修订的整个过程，包括调和新旧业态矛盾的措施和步骤、与“滴滴”等网约车平台的沟通合作、从实际出发修改政策等方面的具体情况。
调研组在芜湖市交通运输局进行座谈。
25日下午，调研组前往芜湖市大街小巷汽车租赁服务有限公司实地调研网约车平台“滴滴”的线下合作伙伴，并与公司领导、滴滴公司工作人员以及网约车司机进行座谈，深入了解网约车从业人员对芜湖市网约车政策的态度、与交通运输部门的互动情况、选择网约车行业的原因等。
调研组在芜湖市大街小巷汽车租赁服务有限公司现场访谈。
调研组与网约车从业人员座谈。
26日，调研组与芜湖市法制办公室、交警支队相关负责人进行座谈，详细了解芜湖市网约车政策修订过程中的合法性审查和公平竞争审查问题，以及网约车新政出台前后各部门之间进行协同管理的情况。
随后，调研组与芜湖市相关出租车企业管理人员及出租车司机进行交流，了解出租车行业管理者及从业人员对当地网约车新政的态度和对出租车行业新旧业态融合等问题的看法。
调研组与出租车从业人员座谈。
通过此次调研，调研组详细了解了芜湖市网约车治理的现状、思路和目标等情况，特别是对芜湖市交通运输局从调和新旧业态矛盾入手进行网约车治理的模式有了深入的认识。此次调研为后续的案例开放和研究工作奠定了坚实的基础，积累了丰富的素材。
供稿：中国公共管理案例中心
