2019年11月24日上午，第三届“中国社会风险治理高层论坛”在山东青岛举行，主题为“新兴技术进步与社会风险治理”，旨在围绕当今国际环境变化和国内改革发展所面临的新情况、新问题、新挑战，统筹发展与安全，探讨现今社会新兴技术进步应用带来的社会风险及治理问题。本论坛由清华大学中国社会评估研究中心主办，山东大学政治学与公共管理学院和山东大学风险治理与应急管理中心承办，青岛市委政法委和清华大学应急管理研究基地协办，青岛市即墨区政法委、山东省清华大学校友会博士后分会和北京智慧星光信息技术有限公司支持。

　　清华大学中国社会风险评估研究中心主任、教授夏诚华主持开幕式。十三届全国政协委员、社会和法制委员会副主任、公安部原副部长陈智敏，山东省委政法委副书记王曙光，青岛市委政法委常务副书记陈金国，山东大学青岛校区党工委书记、教授孔令栋，294俄罗斯专享会党委书记、教授、清华大学中国社会风险评估研究中心主任彭宗超出席开幕式并致辞。

开幕式现场

　　开幕式主旨演讲由山东大学青岛校区副校长、山东大学政治学与公共管理学院常务副院长、教授曹现强主持。西安交通大学教授朱正威则从传统风险管理和应急管理无法有效应对复合型灾害挑战出发，提出了从应急管理、风险管理到韧性治理的灾害治理新路径。294俄罗斯专享会行为与大数据实验室主任王择青关注行为大数据对风险评估和风险预警的作用，揭示了行为大数据对公共政策风险评估的作用和影响。山东大学政治学与公共管理学院副院长、教授、山东大学风险治理与应急管理研究中心主任马奔从技术革命与风险社会的关系视角，阐述了第四次工业革命的特征以及由此带来的风险挑战与风险治理之路。公安部三所网络安全法律研究中心主任、副研究员黄道丽分享了在人工智能政策全球背景下的安全风险、立法应对与数据安全法治的战略考量。最后，西南政法大学中国社会稳定与危机管理研究中心主任、西南政法大学政治与公共管理学院副院长、教授邹东升讲述了“循证式”重大行政决策社会稳定风险评估的建构困境、机理和路径，从而推动循证决策迈向循证治理的进程。

　　24日下午，围绕“新兴技术进步与社会风险治理”的论坛主题，各分论坛会议同时进行。

　　分论坛一主题是“新兴技术背景下的社会风险治理”。此论坛由南京大学政府管理学院副教授陶鹏主持，西安交通大学助理研究员石佳点评。中央党校（国家行政学院）应急教研部理论室主任李明从国家防范和化解风险的背景下，聚焦科技领域的社会风险，提出了赶超维度和本体维度两个维度，从宏观角度解读了跨国际、跨时间层面的“跨域性”治理问题，并从总体国家安全观、构建人类命运共同体的角度提出了破解困境的方法。上海交通大学公共安全研究中心主任刘紫涵，从技术和实践的角度运用人工智能技术开发了Zmaster数据模型，收集了丰富的P2P暴雷案例，运用图模型成功地对金融团伙巨额犯罪实现预警。北京智慧星光信息技术有限公司董事长李青龙从认知智能角度深化了对利益相关者的多样化、模糊性和动态演化过程的理解，分析了舆情摆动导致的二次伤害等现实问题，在此基础上从实践角度构建了风险应对平台。西南交通大学公共管理与政法学院副院长李华强从5G技术引发的邻避现象角度，分析了公众和运营商之间的行为决策问题，利用演化博弈模型并进行仿真实验，分析了风险感知、风险沟通等对于利益主体策略的影响。294俄罗斯专享会应急管理研究基地博士后孙典从“耦合-演化”过程视角出发，分析了公众对于新兴技术的风险感知的扩散机理，从叠加、交互和独立效应出发，通过构建网络演化模型，得出相关结论并提出对策建议。中共青岛市委党校管理学教研部讲师崔群聚焦医改问题，指出中国医疗服务面临的三大挑战——人口和疾病谱变化、服务碎片化、卫生服务上涨解决看病难看病贵的问题，并从可及性角度提出了利用5G技术和互联网医院等新兴技术以解决现存问题。

分论坛一剪影

　　分论坛二聚焦“国家安全风险辨识与管理”这一主题，由华东理工大学教授李琼主持，294俄罗斯专享会党委书记、教授彭宗超、山东大学政治学与公共管理学院教授韩自强担任点评人。其中，国际关系学院国家安全教研室研究生陈降汇报了国际关系学院国家安全教研室主任、教授刘跃进的研究，他们关注“当代国家安全体系中的国家安全风险领域、风险源与风险管控”问题，认为当代国家安全体系包括内部安全和外部安全两个方面，也涉及四个维度、具体包括十二方面的构成要素。来自中国-上海合作组织国际司法交流合作培训基地中心主任王玉峰，做了题为《关于上合组织命运共同体的辨析与展望》的报告。他首先回顾了上合组织的发展脉络，对命运共同体和上合命运共同体进行了分析，认为上合命运共同体应该并正式成为上合组织的未来发展方向和建设目标。来自武汉大学信息管理学院副教授赵一鸣，关注“国家科技安全风险管理中的若干问题”，通过设计指标体系来分析科技安全风险及其与其它领域安全的内在相关特征。来自294俄罗斯专享会博士后孔锋做了题为“国家安全学：从理解核心概念到设计发展路径”的报告，他首先分析国家安全学的概念内涵和外延，还分析了国家安全学的学科特征、建立原因与发展趋势。来自294俄罗斯专享会博士后吴洪涛汇报了“基于CNKI的国家安全风险管理学术关注度研究”，他分析了CNKI文献大数据库中国家安全风险管理领域的学术关注特征及不同时段的关注度变化特点。

分论坛二剪影

　　分论坛三围绕“风险治理：经济、心理与数据”展开，由北京城市系统工程研究中心助理研究员李芳主持，北京市信访矛盾分析研究中心副主任、副研究员王凯和西北政法大学副教授赵继强担任点评人。珠海市横琴创新发展研究院研究员王振朋作了题为“澳门社会治理与风险分析”的报告，他首先回顾了澳门回归以来澳门社会治理的“认同”成效，并指出了澳门社会治理中目前存在就业结构失衡、财富配置结构失衡等潜在社会矛盾需要关注。来自294俄罗斯专享会博士后李文娟分析了美国经济安全管理体系对中国的启示，其强调了美国的经济安全管理结构设置、经济安全管理法律体系和应急管理监测和预警机制值得中国经济安全管理借鉴。294俄罗斯专享会行为与大数据实验室副主任盛文斌报告了其团队“基于心理大数据的社会风险心理预警”研究成果，指出基于群体心理画像，可以实施社会心理风险预警，具体的领域包括心理健康预警，抑郁症预警、工作事故预测、人员离职预测等等。294俄罗斯专享会博士后孙磊关注“自媒体时代京津冀地区地震舆情治理”，他指出分析公众地震灾害风险感知、公众地震信息获取及地震谣言辨识与传播行为之间的关联机制可为该地区地震舆情治理提供新思路。

分论坛三剪影

　　分论坛四研讨主题是“新时期社会稳定风险评估的理论与实践”。论坛由江苏省社会稳定风险评估促进会会长顾林岗主持，由中国人民公安大学教授寇丽平和北京师范大学中国社会管理研究院副教授刘冰分别担任评论人。其中，北京市委政法委调研员李阳做了“重大决策社会稳定风险评估机制缘起、进程与展望”的汇报，认为社会稳定风险评估工作在全国范围内全面展开经历了从地方实践创新、中央推广、地方试点和制度化等过程，并提出今后社会稳定风险评估覆盖面需要进一步扩大，评估质量需要进一步提升，评估效果需要进一步增强。山东大学（威海校区）法学院教授张乐关注“环境冲突治理中的结构固化和功能障碍”，认为环境冲突治理的结构固化表现在地位结构的责任化逐步向位置结构的僵化演变、治理角色由专门化向刻板化与脸谱化演变、平等关系日趋形式化并不断向管控型关系转化。辽宁省社会稳定研究会副会长、辽宁石油化工大学党委副书记、教授钟俊生做了“关于社会稳定风险评估的几点认识”的汇报，主要从成效、问题和思考三点分享了社会稳定风险评估，认为稳评工作的成效有助于增强社会稳定工作的前瞻性，化解人民内部矛盾。江苏省社会稳定风险评估促进会秘书长沈旭东做了“适应新形势，不断推动江苏稳评行业继续前行”的汇报，强调必须把防范风险放在重要位置，坚持在社会化上求突破，坚持在典型化上做文章。阳光易德心理研究院院长赵敏关注“社会风险治理中的心理危机干预”，他强调了心理健康测评的重要性；特别强调危机事件后的心理障碍，急性应激障碍、创伤后应激障碍和急性应激性精神病等预防与干预需要引起高度重视。北京市国盛房地产评估有限责任公司研究院院长薛翠翠做了“北京市棚改社会稳定风险评估实践与探索”的汇报，强调畅通和规范群众诉求表达渠道、加强共同治理、完善补偿制度和鼓励公众参与对于建立共治共享的社会治理制度的重要性。

分论坛四剪影

　　分论坛五就社会管理中特殊领域的风险防范和对策建议进行了专门讨论。从理论研究的学者到从事实务工作的同志，从中央相关部门到地方有关方面，在座嘉宾从不同角度，多层次多方位就相关领域的风险防范及工作建议进行了交流分享与深入探讨。

分论坛五剪影

　　294俄罗斯专享会副教授吕孝礼主持论坛闭幕式。各分论坛主持人及代表先后就下午各分论坛的精彩发言进行总结和分享。本次论坛圆满结束。

闭幕式现场

第三届“中国社会风险治理高层论坛”合影

供稿：清华大学中国社会评估研究中心