12月20日,由联合国开发计划署(UNDP) 、清华大学中国发展规划研究院(以下简称“规划研究院”)、国家信息中心等机构联合主办的《中国人类发展报告特别版》发布会暨人类发展政策论坛在北京凤凰国际媒体中心隆重举行。全国政协经济委员会副主任、中央财经领导小组办公室原副主任、清华大学中国发展规划研究院院长杨伟民致辞并发表主旨演讲。联合国开发计划署驻华代表白雅婷、国家信息中心副主任张学颖、贵州省人民政府副省长谭炯、成都市人民政府副市长刘玉泉出席开幕式并致辞。
《中国人类发展报告特别版》发布仪式
该报告是自1997年联合国开发计划署首次在华发布其旗舰出版物《人类发展报告》以来的第九份中国人类发展报告,由联合国开发计划署、清华大学中国发展规划研究院和国家信息中心联合编制,旨在庆祝中华人民共和国成立70周年、中国改革开放40年、联合国/联合国开发计划署驻华40周年,及《人类发展报告》在华落地20周年。
杨伟民致辞并发表主旨演讲
杨伟民在致辞中对《中国人类发展报告特别版》的正式发布表示热烈祝贺,对联合国开发计划署和国家信息中心在报告编写过程中的通力合作表示衷心感谢。他表示,中国人类发展报告的正式发布,对于全面总结中国人类发展成就及经验,向世界介绍中国的发展理念和经验具有重要意义。
杨伟民以“新中国发展规划70年”为题发表主旨演讲。他指出,制定和实施发展规划(五年规划),是中国治理经济社会发展的重要方式和重要抓手,对中国的发展奇迹发挥了重要作用;每五年对前五年的发展进行总结,看到成绩、找出问题,理清思路、凝聚共识、明确目标和重点任务,一届接着一届干,是中国发展最具特色的制度安排。
杨伟民从规划名称、规划定位、规划理念、规划目标、规划性质、规划内容、编制程序和规划体系等八个方面分享了新中国成立70年来十三个五年规划(计划)的演变和发展。他表示,经过70年探索,发展规划已经比较成熟、比较定型,已由计划经济下的指令性计划,演变成为社会主义市场经济条件下的战略性、纲领性、综合性、指导性规划。
杨伟民认为,发展规划的准确定位,对于促进国家发展发挥了重要作用;发展规划已经成为了社会共同的行动纲领、引导资源配置的工具、政府履行职责的依据和约束行为的第二准则。
杨永恒作报告主题分享
在报告介绍环节,规划研究院执行副院长、《中国人类发展报告特别版》联合主编杨永恒围绕“中国人类发展的未来展望”进行了主题分享。他从生态环境、公共服务、经济发展、收入分配和减贫五个方面剖析了未来中国人类发展面临的关键挑战,并就迈向高质量可持续的中国人类发展提出了政策建议和实施路径。
《中国人类发展报告特别版》
《中国人类发展报告特别版》全面分析了中国自改革开放以来在人类发展方面取得的成就和经验,分享地方和企业在推动人类发展方面的实践经验和案例,对未来中国人类可持续发展进行了展望,提出了政策建议和实施路径。报告展示,中国的人类发展指数(HDI)从1978年的0.410增长到了2017年的0.752。自1990年联合国开发计划署在全球首次测算人类发展指数以来,中国是唯一的从低人类发展水平跨越到高人类发展水平的国家。
报告分为五章,第一章从国家、地区、省和地级市层面,总结和梳理了中国改革开放40年来取得的人类发展成就。第二章从人类发展的视角分析了中国改革的基本逻辑、核心经验和作用机制。第三章通过案例分析剖析了中国推动人类发展的典型经验。第四章分析了中国人类发展在生态环境、公共服务、经济发展、收入分配、减贫和政府治理等领域面临的关键挑战。第五章就迈向高质量可持续人类发展提出了对策建议。
《中国人类发展报告特别版》发布会现场
规划研究院执行副院长董煜以及报告编写团队成员龚璞、王红帅、邓雅兮等出席了发布会。来自国家有关部委、国际组织、研究机构、地方政府和企业以及新闻媒体的嘉宾近200人出席了活动。
本报告也是杨永恒担任首席专家的国家社科基金重大项目“中国各地HDI指数的编制和研究”(16ZDA009)的阶段性成果。
此次报告的特别之处有三
首先是时机上的特别,2019年正值中华人民共和国建国70周年之际,也标志着联合国及联合国开发计划署在华40周年。
其次是内容上的特别:回溯过往,展望未来。报告回顾了助力中国人类发展进程的关键改革举措:从农业生产转型到发展市场经济,再到现阶段的教育、卫生及其他公共服务改革。同时,报告也分析了中国在生态环境、公共服务、经济发展、收入分配、减贫以及政府治理能力等人类发展相关领域面对的若干挑战。
最后是范围上的特别,此次报告首次计算了县级市和地区(超过280个)的人类发展指数,因而可以观察到区域内及省内差异。并且报告还首次计算了省级不平等调整后人类发展指数、性别发展指数以及性别不平等指数。
回 溯
2018年2月28日,《中国人类发展报告特别版》启动仪式在京举行,由清华大学中国发展规划研究中心(发展规划研究院前身)与联合国开发计划署(UNDP)、国家信息中心合作编写。294俄罗斯专享会院长薛澜,国家信息中心主任程晓波和联合国驻华协调员、联合国开发计划署驻华代表罗世礼出席仪式并签署谅解备忘录,宣布建立合作伙伴关系,共同完成《中国人类发展报告》特别版。
薛澜与罗世礼合作备忘录签署
2019年11月7日,联合国开发计划署(UNDP)在华40周年庆典活动在京举办,并同时举行了《中国人类发展报告特别版》的预发布会。发展规划研究院执行副院长、公管学院副院长杨永恒教授出席活动,并与联合国开发计划署副署长穆拉德·沃赫拜、联合国驻华系统协调员罗世礼、联合国开发计划署驻华代表白雅婷、联合国开发计划署驻华副代表戴文德、国家信息中心区域发展研究院秘书长刘波等共同为报告揭幕。
《中国人类发展报告特别版》预发布会现场
(左起:戴文德、杨永恒、穆拉德·沃赫拜、罗世礼、白雅婷、刘波)