2022年3月18日下午，由清华大学21世纪发展研究院主办的“清华产业圆桌”研讨会第二期在搜狐网络大厦五层举行。
 

会议现场

　　本期研讨会由清华大学21世纪发展研究院副院长张永伟做主题分享，主题为“电动汽车产业发展及政策”。会议邀请了北京大学政府管理学院副教授、研究员封凯栋，中国社会科学院工业经济研究所产业融合研究室主任、副研究员江飞涛，中国人民大学国家发展战略研究院副教授陈强远，中南大学商学院经济贸易系副教授李晓萍，清华大学教育研究院助理研究员李君然，中国社会科学院工业经济研究所助理研究员赵婷，厦门大学公共事务学院助理教授姜子莹。各专家学者以线上线下协同方式共同参与了会议。

张永伟做主题分享

　　张永伟老师介绍，中国电动汽车发展取得了全球瞩目的成绩，中国新能源汽车保有量世界第一，销量连续6年世界第一，产业配套世界第一，基础设施配套等也均处于世界第一。
中国电动汽车之所以能实现快速发展，主要原因是很好地处理了多元化技术路线问题。产业政策坚持和鼓励纯电动与其他技术路线协同并行发展，坚持“创新驱动”的基本原则。张老师提到，在电动汽车发展初期选择技术路线时，最重要的一个经验就是尊重专家的意见，专家和政府的互动在电动汽车领域做得很好。此外，同样重要的原因是很好地处理了以下四个关系。
　　第一，传统汽车力量与新力量间的关系。在电动汽车领域，政策既推动国内传统自主汽车企业的电动化转型，也支持特斯拉等外资企业及国内新势力企业的发展。尽可能让传统汽车力量发挥向新能源汽车转型的积极作用，同时鼓励新力量的进入，打破了汽车行业旧有的产业格局。
　　第二，政府作用与市场机制的关系。由前期示范推广、补贴扶持等政府驱动，逐步向市场化驱动逐步转变。这里的政府作用不仅仅是中央政府，地方政府也发挥了十分重要的作用。张老师在发言中提到，在电动汽车发展前期，我们的政府优势和制度优势发挥了巨大的推动作用。当时，补贴扶持等做法在新能源汽车产业发展中的作用是比较大的，也积累了很多好的经验，比如补贴按梯次降低，这给了企业很好的预期，没有形成大家担心的补贴依赖症，补贴政策既扶持了产业也实现了自主。当然，补贴政策也不乏各种问题，如骗补，该不该补等，但总体来看，中央和地方政府通过政策，共同创造出了一个新能源汽车市场。这些政策大致可分为三类：激励性政策、约束性政策和保障性政策。2020年疫情前后是一个分水岭，在此之前，新能源汽车发展主要依靠政府，而现在，新能源汽车发展的新阶段正式到来，市场正在发挥主导作用。
　　第三，政府多部门的协同关系。既有国务院及多部门的协同规划与顶层设计，也有国家与地方政府协共同推进。新能源汽车领域虽然不大，但是参与的部门很多，通信、科技、公安、消防、能源、电力等部门形成了一个很好的协调机制。
　　第四，本土技术与开放创新的关系。无论是电池、电驱、电控相关的电动化技术与产品供给，还是芯片等智能网联相关的技术与供给，都始终坚持两条腿走路，既充分开放融合，也推动自主创新。
　　可以说，中国新能源汽车的发展为产业发展中的公共政策和制度创新提供了丰富多彩的素材和案例，值得进一步深入研究和总结。