6月15日，商务部召开第三届经贸政策咨询委员会全体会议暨专题研讨会。商务部党组书记、部长王文涛出席会议，向新一届咨询委委员代表颁发聘书，并作总结讲话。在京部领导出席会议。294俄罗斯专享会院长、咨询委主任委员江小涓代表咨询委致辞。16位委员围绕“新发展格局下商务工作新定位、新抓手”主题作了发言。
会议现场
王文涛指出，构建新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央根据我国新发展阶段、新历史任务、新环境条件作出的重大战略决策。商务工作是国内大循环的重要组成部分，是联结国内国际双循环的重要枢纽，在构建新发展格局中发挥着重要作用。新一届咨询委成立很必要很及时，这是应对形势的需要、服务大局的需要、改进工作的需要。要切实发挥好咨询委的作用，从思想上重视起来、从机制上衔接起来、从工作上结合起来，提高商务工作服务构建新发展格局的能力。
本届咨询委由江小涓、朱民、隆国强、林毅夫、许宪春、刘尚希、刘元春、华民、张宇燕、郁建兴等23位知名专家学者担任，江小涓任主任委员。
江小涓主任委员在致辞时表示，感谢商务部的信任，也非常高兴能与这么多的专家学者共事。过去四十年，对外开放发挥了促改革促发展促创新的重要作用。习近平总书记对商务工作有许多重要指示，是我们咨询工作的根本指引，我学习领会，今后国家迈向现代化进程中，商务部在畅通国内大循环、促进国内国际双循环、提高对外开放水平等几个方面都肩负重任。要以更高水平的对外开放，继续发挥“三个促”的重要作用。促改革的要点是，要以制度型开放体系促进高水平市场体系建设；促发展的要点是，要以高质量的对外贸易和资金流动促进高质量发展；促创新的要点是，要聚合全球创新要素促进自主创新和创新驱动发展战略的实施。我愿和咨询委员们一道，多做商务领域的调查研究，多思考商务工作大局要事，多提出商务工作发展所需的政策建议，为我国商务事业的发展尽一份力量。
在咨询委员发言阶段，江小涓主任委员以“构建多元治理体系，大力促进数字贸易发展”为主题做了发言。
江小涓发言
构建多元治理体系，大力促进数字贸易发展
对外开放是商务工作的重头戏。今后我国对外贸易和要素、资金跨境流动面临许多新机遇和新挑战，时间有限，我提三点建议。
第一点建议，大力推动数字贸易发展。数字贸易是全球贸易中发展最快的部分，也是中国最有可能并跑和领跑的部分。2016—2020年，中国数字交付服务贸易占服务贸易的比重从31.6%增长到38.5%，全球数字交付贸易的比重2019年已经超过了50%，数字贸易在国内外都是贸易的主体部分和新增主要部分。在这个领域，我们的产业和企业有很好的基础，很多企业都是本源内外一体化的。例如软件外包、云服务、数字内容如游戏和视频等，标准、质量和市场都是国内外一体的，所谓的同标同线同质等，在这个行业中很容易做到或者本来就如此。数字贸易还是我们最有发展潜力的领域，从研发设计到加工制造再到生产者服务，我们都已经出现了全球头部企业，有可能成为数字全球化的引领力量。因此，抓住这部分发力，不仅有利于短期贸易增长，而且有利于长期竞争力提升。
特别想强调一点，数字企业市场化运作多年，自身发展无需政府更多介入，它们最需要的是良好的贸易体制和国际环境，这也是下面两点建议的出发点。
第二点建议，以电子商务谈判为突破口，为我国跨境电商和数字贸易创造良好国际环境。我们需要积极推动在各个贸易协定谈判中的电子商务相关议题。RCEP已经正式签署，其中对电子商务形成积极共识；去年11月20日总书记在亚太经合组织领导人非正式会议上提出中国积极考虑加入CPTPP，电商也是其中重要议题。电子商务相关数据敏感度相对较低，在海关关税、国内电子交易框架、线上消费者保护、无纸化贸易、电子商务网络的接入、互联网互通费用分摊、非应邀商业电子信息等方面，我国相关法律法规与几个贸易协定电子商务和数字贸易规则基本一致。在电子签名、非歧视待遇、跨境数据流动等方面，我国法律法规有差异，但仍然有相互谈判的余地。总之，促进跨境电子商务和数字贸易符合中国根本利益，我们可以采取更为积极和开放的立场。同时，这方面的谈判可以作为涉及更大范围数据流动国际规则谈判的一个起步内容，探索在数据本地化和有管理的跨境流动之间找到平衡。
第三点建议，积极支持数字企业建设跨境电商平台，推动形成跨境电商的商业规则体系，形成“政府间协定”和“平台自治共治体系”并存的全球电子商务治理框架。过去多年，各国政府间电子商务谈判久拖未果，电商平台等不来拖不起，纷纷构建各自的跨国运作规则，在信息匹配、定价、市场竞争、信用评价等多个环节发挥主导作用，成为塑造全球数字贸易规则的新势力。如阿里巴巴积极推动世界电子贸易平台（eWTP）搭建，这是一项由政府支持地、私营部门牵头并由利益相关者共同发起的倡议，旨在通过公私合作来培育电子贸易规则，并为跨境电子贸易（eTrade）的发展营造更加有效和高效的商业环境，在简化外贸流通环节手续、建立供应商诚信体系、促进金融服务担保、应对贸易纠纷上扮演了积极角色。建议商务部成立专门团队，研究跨境电商的多方治理机制和渠道，支持我国平台企业在政府指导下发挥重要作用，成为全球贸易治理体系中的重要力量。
来源丨商务部网站
