来源：人民网 2015-02-04
主持人：
《北京市居家养老服务条例》的出台主要是为了解决什么问题？
杨燕绥：
居家养老不同于家庭养老，老龄社会里家庭无力全部生产养老服务，特别是老年护理，需要社会生产；居家养老是人之常情，是主要的养老方式，也是老龄产业的主流；
《条例》的出台，是根据老年人的需求，依法界定居家养老服务类别，有利于统一口径，为发展养老服务业制定行业标准和制定职业培训标准奠定基础，是国家养老服务业走向规范化的信号。
主持人：
《北京市居家养老服务条例》将在五一起施行，很多人担心是否会真正落实的问题，您觉得需要哪些配套政策保证政策的落地？ 目前该为此做什么准备？
杨燕绥：
《北京条例》将在五一起施行，很多人担心是否会真正落实，其实，中国很多社会法像白皮书，不具备法律规范的特征，缺乏诉权保障和相应罚则。即使如此，一旦立法，就代表社会共识，人民和人大就有了监督权和问责权，以下配套措施是必要的：
(1)土地和预算保障。占一定比例的国家土地和预算，以及有偿使用的社会资产，用于构建养老服务体系，并明确其具体用途，以保障老人吃，住，行的硬件需要。
(2)信息系统建设。明确一个部门负责建设养老服务的呼叫，供给，结算，以及反馈服务机构，研究机构和生产商的信息系统。
(3)发动人力资源。大部分养老服务由很专业的社会组织提供，由于没有股东利润和税收，大部分老人用的起，养老社工收入也不错；可以带动几千万就业岗位。养老义工时间储蓄银行是老龄社会文化和社会管理，将养老服务像献血，服兵役，缴纳税费一样做好信用记录，是一个系统工程，有利于老中青几代人的身心健康。
主持人：
《条例》的出台对“医养结合”提出了要求，您觉得“医养结合”应该是一种什么模式？
杨燕绥：
医养结合要求综合医疗机构设置老年病区，社区医疗机构提供老年慢病管理，护理和临终慰籍服务，包括居家护理；医疗保险基金按照规范的"服务包"进行结算，即广州市红山医院模式。
主持人：
《北京市居家养老服务条例》施行后，对老年人来说，带来的最大变化是什么？
杨燕绥：
《北京条例》施行后，对老年人来说最大变化是养老服务体系有了蓝图和年内的时间表，是评价书记，市长和本届各级政府工作业绩的绩点，否则，老人们可以投反对票。一旦出现老人惨死家中24小时无人过问的情况，从子女，社区到基础政府要逐级问责和公布他们的名单。
主持人：
养老产业的发展面临哪些难点？立法对此发挥怎样的推动作用？
杨燕绥：
政府的责任是通过划拨土地、预算，立法、规划，构建养老服务体系和促进老龄产业发展，用购买服务的方法，保障贫困老人用得上基本养老服务；用免税和发展社会组织的方法，保障中低收入家庭买得起服务；也要鼓励商业机构为高收入家庭和老人提供高质量的服务，拉动老龄人口消费。
养老产业属于微利产业，应当定位老年科技，基础设施建设，职业培训，医疗服务，金融服务，中高档老年消费等。
