来源：清华-布鲁金斯公共政策研究中心

　　7月19日，中央电视台World Insight栏目邀请清华-布鲁金斯公共政策研究中心主任、资深研究员齐晔教授，分享关于国际热点问题的见解和分析。与齐晔教授一起接受访问的嘉宾包括清华大学全球财经新闻硕士项目联合主任Rick Dannum和世界自然保护联盟驻华代表朱春全。以下是齐晔教授对美国总统大选共和党全国代表大会和湖北神农架被列入联合国教科文组织世界遗产名录的见解和分析。

　　美国总统大选共和党全国代表大会
　　预期4天的美国共和党全国代表大会18日在俄亥俄州克利夫兰市拉开帷幕。会议期间，特朗普正式得到提名成为共和党总统候选人。

　　特朗普与反特朗普运动
　　田薇：齐晔教授，您如何看待共和党内部显著的分歧？
　　齐晔：分歧的确非常显著，且不仅局限于共和党内，更已发展成全国性的运动。尽管民主党内部展现了高度的团结，但整体而言，美国面临着建制派与反建制派巨大的分歧。

　　日益紧张的种族矛盾
　　田薇：齐晔教授，当前种族问题在美国各地主要城市爆发，但这种常规性的问题是否会真正影响一个政党的提名，甚至是总统大选的最终结果呢？
　　齐晔：我认为最近发生的一系列事件具有悲剧性，无论是对非裔美国人、警察，还是其他被波及的人。对于整个社会，这也是非常悲剧的。在这里，我们需要区分政客如何处理这些根深蒂固的问题和候选人在竞选中如何处理这些问题。当前，我们很难预测任何特定事件会不会影响大选的结果，但我觉得如果有政客想利用这一点达到选举目的，结果将更加悲观。

　　中间选民
　　田薇：美国面临着一系列的问题：无论是像种族矛盾这样的内部问题，还是像对外政策这样的外部问题。当特朗普还没有确切提出应对这些问题的方案的情况下，您认为特朗普能吸引中间选民吗？
　　齐晔：我认为从现在到11月大约有100天的时间，在如此不确定的大选中，100天是很长一段时间。因此，我认为，特朗普仍有机会利用共和党全国代表大会和现在到11月之间的时间，来真正提出一个可行的战略，重新定义这些问题，重新定义自身。我认为两位候选人的不确定性依然非常高。

　　共和党的未来及对中美关系的影响
　　田薇：到目前为止，我们一直在讨论特朗普竞选的技术问题和现阶段对未来的影响。但有一点我非常感兴趣，未来共和党会发生什么？
　　我们看到一个极度分裂的政党，看到党内建制派强烈反对候选人的同时，党的底层支持者却对特朗普给予了大力支持。因此，为什么会出现这种状况？将来会发生什么？我认为值得探讨。
　　从中国的角度来看，共和党与中国保持着频繁的接触，中美两国也是在共和党主政期间建立了外交关系。尽管这并不意味着中国和美国某一政党更加接近，但共和党确实对中美关系至关重要。对此，齐晔教授，您有什么看法？
　　齐晔：我认为这种正在发生的分裂和冲突，不只存在于共和党。在大选的前半段，我们在民主党也看到过类似现象，尤其是当桑德斯面对希拉里时。我觉得这恰恰为中美双方反思双边关系提供了契机。我们正处于一个剧变的时代，因此必须有不一样的政党去适应这个政治和社会的新时代。我也认为对于中国来说，这实际上并不是真正的大问题。无论是民主党还是共和党，中国将同美国总统探讨战略问题，而非个别政党。

　　湖北神农架申遗成功
　　7月17日，联合国教科文组织世界遗产委员会第40届会议将湖北神农架与21处新增地区一同列入世界自然遗产名录。神农架的成功申遗意味着中国的世界遗产数量增加至50位，仅次于意大利，位列世界第二。
　　列入世界自然遗产名录标志着联合国教科文组织世界遗产委员对神农架林区保护工作的认可，但如何有效维护自然遗址、保护生物的多样性依然是一大挑战。
　　神农架自然保护区位于湖北省西部，占地面积253平方公里。享有丰富的自然资源和生态多样性，神农架是多种稀有动物的栖息地。专家认为神农架的地质环境和生物构成创造了神农架独特的生态模式。

　　保护生态、商业和旅游
　　田薇：申遗的成功对保护生态、商业和旅游有着什么意义？
　　齐晔：我认为神农架被列入世界自然遗产名录是值得庆贺的事。与此同时，我们也知道申遗并不是唯一可以保护、保存自然环境的方式。事实上，中国已经建有2740个自然保护区，约占我国领土面积的15%。 如果我们可以高标准地保护自然生态环境，这将值得称赞。我认为基于世界遗产严谨的监测，包括定期进行的专业检查、审议和评估等机制，神农架被列入世界自然遗产名录将会显著提高我们对生态环境保护的标准。另一方面，如果神农架不符合国际保护标准，它将面临着除名的危险。

　　降级甚至除名的危险
　　田薇：神农架被列入世界自然遗产名录的成功是巨大的，但这仅仅是保护自然环境的开端。如果不达到联合国教科文组织所定下的标准，将会面临着降级甚至除名的危险。迄今为止，已有阿曼阿拉伯大羚羊保护区和德国德累斯顿易北河谷两个地方被世界自然遗产名录中剔出。
　　齐晔：这告诉我们，风险是存在的：即如果不认真维持和保护世界遗产地，将会失去世界自然遗产地位。但所幸至今在中国还未有这样的情况发生。但我认为，保护自然遗产和避免游客带来的地方压力、控制游客数量中间需要找到一种微妙的平衡。
　　我也想谈谈神农架的机场建设。机场的建设可以让游客欣赏、学习自然之美，同时又能促进在保护世界遗产上全球性合作。当然这必定会给治理、保护神农架自然生态带来巨大的压力。我认为当地政府有重大责任去平衡这两点。

　　谁对神农架的未来有最终发言权？
　　田薇：由于过多的审查、核实和保护常常超出地方人民和政府的心理预期，是否会有更多地区，不管是在中国还是外国，在申报世界自然遗产上有更多的权衡和犹豫？对于成功申遗的项目，谁对这片区域的未来有最终发言权？是当地居民、当地政府、经济学家，还是联合国教科文组织？
　　齐晔：这是一个生态、环境和自然资源治理上经典的议题。过去，我们很大程度上都依靠政府，尤其是中央政府部门做决策。现在，我们有多相关利益方参与其中，但这是否会让地方政府更加严谨地管理世界遗产仍然是一个值得探讨的话题。我认为很多地方政府对申遗仍然保持着热情。与此同时， 在自然保护区的管理上，很多地方政府都在很小心地维持着经济发展和保护生态环境的平衡。