来源：新华网

　　近日，清华大学国情研究院院长、公管学院教授胡鞍钢在接受新华社专访时表示，应历史地、辩证地分析东北地区的经济表现和困难。东北振兴事关全局必须加快推进；东北振兴是持久战，不可能一蹴而就。

       一是从现实看，虽然上半年辽宁投资增速大幅度下滑，但辽宁的经济增长速度并未出现同样幅度下降，这就说明包括辽宁在内的东北经济传统投资驱动的模式已经在改变，具有内在的活力和动力。

       二是从历史上看，近十多年来，东北地区经济社会发展、结构调整、改革开放等取得了相当大的成绩。即使是去年以来经济增长率最低的辽宁，也进入了人均GDP“一万美元俱乐部”。东北三省的人均可支配收入和消费支出一直在增长。

       三是从全球看，东北经济困难是世界新兴经济体发展困难的缩影。大宗商品全球价格下跌后，凡是主要依赖全球性、可贸易原材料，以及以重化工为主的经济体都出现大幅下滑。这也说明了东北经济加快转型的必要性。

　　东北经济亟待转型发展
      过去几轮“东北困局”都与产能过剩有关，虽然之后市场对钢铁等原材料需求上升，缓解了当时的困境，但客观上也影响了东北地区战略转型的速度。由于东北资源丰富，一定程度上形成了资源密集型优势，产业发展容易产生路径依赖。当前的经济“新常态”反而有利于倒逼东北加快转型步伐，加快推进供给侧结构性改革。否则，无论增加多少投资、多少项目，都等于“重上加重”“老上加老”。东北是中国转型发展困难地区的典型代表，东北问题解决得好，对全局都有重大示范意义。
       当前，资源型地区和以重化工为主的地区，都面临着外部冲击的重大影响，东北尤其突出。一方面传统工业困难重重，另一方面高端装备制造、机器人、生物医药、新材料等新兴产业高速成长。只是因为传统工业在当地经济结构中比重太大，新兴行业还未成为拉动整个经济新的火车头，整体上就表现出严峻的困难。东北地区分化也比较明显。吉林的发展态势就好过其他两省。
      此外，近年来，东北地区产业结构发生了重要变化，如工业比重下降、服务业比重上升，传统产业比重下降、新兴产业比重上升。其调整方向是正确的，只是转型速度滞后于东部一些地区。需要多给东北一些时间、多创造一些机会。

　　优化投资形成拉动效应
       加大对东北投资是必要的，但也必须是有效的。我们主要看投什么、谁来投。东北的投资大体跟全国一样，分这样几类：一是基础设施建设。这有利于东北充分发挥区位优势；二是重大公共性设施。包括沈阳和北京之间尚未建成的高铁，会带来高铁效应；三是民生设施，涉及健康等产业。这些设施项目会给当地带来投资、就业的需求；
　　更重要的是由谁来投的问题。一方面，从投资性质上要看到，公共领域投资和民生领域投资具有引导性和拉动效应，政府投一块钱，会带来社会投资两块钱、三块钱。另一方面，从投资来源看，国家投资占的比例很小，投资的主力还是靠社会。在东北也是一样。这些项目应该是破解难题和补短板的，具有长期性，决不能只顾眼前、重复老路。

　　五大合力推动东北振兴
       要对照国家“十三五”规划，明确东北振兴的方向和途径，寻找东北在全局中的定位。
　　东北的工业要向高端制造转型，这是东北作为装备工业基地的地位决定的。另一方面，根据统计，世界大约35种主要工业产品，中国已经有18种产品生产达到高峰并持续开始下降，同时，我国经济中工业比重已经多年持续下降，服务业比重持续攀升。这就决定了东北应该顺应这个变化，如果非得逆势而上，那必然会造成更多的东北问题。
　　东北非常有必要从两个基地转为三个基地，既是现代农业基地，又是高附加值的工业基地，还是现代服务业基地。东北的城镇化比例在全国是较高的，恰恰需要发展交通运输金融保险等服务业。
　　现在是东北振兴最困难的时期，需要发挥五大合力来打攻坚战：中央和地方的合力、政府与市场的合力、干部和群众的合力、国内和国外市场的合力、国企与民企合力。做到这些，结果就会是“办法总比困难多”。