胡鞍钢 杭承政

来源：《 人民日报海外版 》（ 2017年02月24日   第 01 版）

　　中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，对中国扶贫脱贫工作作出新的部署，大力推进精准扶贫、精准脱贫，全面吹响打赢脱贫攻坚战的号角，取得了显著成绩。

　　如今，中国对于世界减贫贡献达到1/4以上。中国贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降5.7个百分点。中国贫困人口在2013-2016年间减少了5564万人，平均每年减少1391万人。世界银行明确提出全球每年需减少5000万贫困人口的减贫目标，中国实际完成了每年全球任务的1/4以上（27%）。此外，中国不断提高按现价计算的贫困线，从2011年的2300元提高至2015年的2855元，相当于提高了1/4。实现全面建成小康社会目标的重要标志之一，就是建成“无贫困的社会”。到2020年，中国一定能如期消灭贫困，彻底打赢脱贫攻坚战。

　　中国为什么能够如此高效率地推进脱贫工作？为什么能够在过去近40年时间创造世界减贫的奇迹？根本原因在于中国特色社会主义的道路优势、制度优势，在于中国走出了一条符合中国国情、协调经济建设和社会发展的新路，坚持以人民为中心，不断改善民生，提升人类发展水平。首先，中央精心顶层设计，举全国之力集中力量办大事，各级政府贯彻落实，各方参与、各方行动；其次，统筹政府、社会、民众三大主体积极性，尽最大可能推动政府、社会、民众同心同向行动，使政府有形之手、市场无形之手、民众勤劳之手共同发力；最后，能够有效动员和组织广大人民群众，利用全国90%以上人口的强大合力解决不足几个百分点的贫困人口问题。

　　中国现在所进行的脱贫攻坚战，是中国共产党面向全体人民作出的公开政治承诺，正如习近平总书记所强调的，“言必信，行必果”。当下，中国进入了彻底消除绝对贫困的决胜阶段。到2020年，中国现行标准下农村贫困人口要实现全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，这仍是一项艰巨的任务。“行百里者半九十”，越往后脱贫难度越大，剩下的都是“老大难”“硬骨头”。怎么解决这些“老大难”，啃下这些“硬骨头”？关键还在于继续大力推进精准扶贫、精准脱贫。这其中，既要注重“输血”，更要重视“造血”。实践证明，贫困群众既是脱贫攻坚的对象，也是脱贫致富的主体。扶贫先扶志，扶贫与扶志必须有机地结合起来；扶贫必扶智，要通过教育阻止贫困代际传递；脱贫必脱愚，否则脱贫之后还会返贫。也就是说，要实现全面脱贫摘帽，必须充分调动贫困群众的积极性主动性，引导和推动他们从“要我脱贫”转变为“我要脱贫”，撸起袖子加油干，靠自己的努力改变命运。

　　中国消除绝对贫困有国际意义。改革开放之初，中国农村贫困人口高达7.7亿，贫困发生率97.5%，是典型的“贫困社会”。到2020年全面建成小康社会，不仅将使数亿人口摆脱贫困，更重要的是使中国从极低收入跨入上中等收入阶段。这将为其他国家成功消除绝对贫困树立榜样，也为到2030年世界消除极端贫困提供成功经验。

供稿：清华大学国情研究院