胡鞍钢
来源：《 人民日报海外版 》（ 2017年03月05日   第 01 版）

　　在世界经济复苏乏力的今天，各主要经济体都将目光重新聚焦在制造业上。不久前，《中国制造2025》“1+X”规划体系全面发布，这标志着“中国制造2025”的顶层设计已经基本完成。对于海外来说，中国的这一顶层设计很容易让人们与美国总统特朗普提出的“制造业回流”主张相比较。

　　全国两会上，研究的诸多问题之中，经济工作极为重要、备受关注。如何才能做好2017年经济工作？日前，在中央财经领导小组第十五次会议上，习近平总书记强调，“要坚持稳中求进工作总基调”。

　　中共十八大以来，党中央一直强调稳中求进工作总基调。2016年12月9日，中央政治局会议强调，稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则。几天后的中央经济工作会议指出，它“也是做好经济工作的方法论，明年（2017年）贯彻好这个总基调具有特别重要的意义”。

　　那么，如何认识稳中求进工作总基调？

　　从发展水平与发展速度阶段性特征看，改革开放后，中国经历了长达30多年的加速发展，1978—2011年GDP年平均增速达到9.9%，也打破了世界经济发展的历史记录，中国从低收入国家跨入下中等收入国家；现在，中国经济发展进入新常态，表现为经济规模超大，进入上中等收入水平，也进入中高速增长，其工作基调就是“稳中求进”；未来，当达到高收入水平时，可能进入稳定增长阶段。由此构成了中国经济发展规律性特征，从极低收入、低收入、下中等收入到上中等收入，再到高收入，相应的必然伴随着从高速增长到中高速增长，再到稳定增长。

　　确立稳中求进工作总基调，既符合中国发展的阶段性特征，更符合经济发展规律，既抓住了难得的发展战略机遇期，又能保证中国经济巨轮行稳致远。

　　尽管中国面对经济增长下行压力，但是经济规模增加幅度相当可观。按世界银行提供的数据，2012年中国GDP达到15.05万亿美元（购买力平价标准），到2016年上升至19.85万亿美元，增加了4.80万亿美元，相当于同期世界新增总量（13.34万亿美元）的36%，相当于美国增量的4倍之多。中国稳，则世界稳；中国行，则世界行；中国进，则世界进。

　　那么，如何体现稳中求进工作总基调？

　　首先是增长稳，宏观经济增长预期目标要稳，保持在6.5%以上。这是有诸多有利客观条件的，中国人力资源丰富（总就业人数7.76亿人，比印度多出3亿多人），市场主体庞大（2016年全国实有各类市场主体8705万户，超过德国总人口），物质基础雄厚，基础设施属于世界先进水平，国内消费市场巨大。

　　第二是就业稳，即城镇新增就业在1000万人以上，城镇登记失业率在4.5%以内，这既是稳大局的前提条件，又是民生之本的根本要求。今年中国高校毕业生创下历史记录，高达795万人，这就必须发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应、创业效应、就业效应。

　　第三是物价稳，使物价保持基本稳定。

　　最后要正确认识稳中求进。稳中求进就是要在“稳”中有所作为、奋发有为。“稳”的重点要放在稳住经济运行上，“进”的重点是深化改革开放和调整结构。只要经济增长目标“稳”，其他目标如经济结构、民生福利、资源环境等多维指标都会“进”，明显改善。

　　总之，稳中求进是中国经济巨轮的“航行罗盘”，必将指引它不断乘风破浪、继续行稳致远，如期达到实现第一个百年目标的彼岸。