一、乡村振兴是新时代农村发展新战略
党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，这是中国共产党在中国特色社会主义进入新时代后，对农村发展问题所做出的准确把握和与时俱进的战略应对，是建设中国特色社会主义强国战略的重要组成部分。
乡村振兴作为新时代社会主义建设的新战略，反映了中国农村发展战略思想的与时俱进。乡村振兴是党对过去提出的重要农村战略的系统总结和升华，既涵盖了以往各个历史时期党的农村战略思想的核心内容，同时也顺应了国情变化赋予了新的内涵。
乡村振兴是社会主义新农村建设思想的进一步升级，在要求上将生产发展升级为产业兴旺，将生活宽裕升级为生活富裕，将村容整洁升级为生态宜居，将管理民主升级为治理有效，全面提升了农村发展的内涵，反映了中国特色社会主义新时代农村发展战略的与时俱进。
二、吹响新时代全面深化农业农村改革的号角
从现在到二〇二〇年，是全面建成小康社会的决胜期，中国发展改革最艰巨的任务依旧在农村。展望到二〇三〇年，中国将全面进入城市化社会，会有约10亿人口居住在城市，形成世界上最大的城市群，而农村人口将减少至4.5亿，农民人口规模依然非常庞大。中国农村的兴衰不仅决定着数量众多的农民的生活幸福，而且将决定中国经济的稳定与繁荣。
当前的中国农村正普遍经历着“发展悖论”的困扰，农村的凋敝与经济的发展形成了鲜明的反差。在此背景下，党的十九大提出实施乡村振兴战略，是对当前中国农村发展形势所做出的及时响应，也是对新时期如何破解中国农村发展难题的战略布局，吹响了新时代全面深化农业农村改革的号角。
三、富农强农的战略设计和总体部署
党的十九大报告提出的乡村振兴战略，是新时代中国走向富强的大战略，以全局性的视角对未来中国农业农村的改革发展作了战略设计和总体部署。
第一，乡村振兴战略的基础保障是确保稳粮增收保耕。在资源条件日益紧张的情况下，进一步挖掘粮食生产新潜力、提高农民种粮积极性，以及坚守耕地保护红线的形势依然严峻。对此，党的十九大报告指出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年等重大措施，这将进一步稳定农村土地产权关系，保障农民财产权益和种粮积极性。
第二，乡村振兴战略的核心任务是发展和繁荣农村经济。如何在农村发展更多的新产业，如何在农村创造更多的本地就业，如何推进城乡公共服务均等化，是当前中国农村经济发展的新挑战。对此，党的十九大报告提出构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，为农村经济的持续繁荣指引了战略方向。
第三，乡村振兴战略的实施要点是进一步深化农业供给侧改革。中国农业发展面临的突出矛盾是农业效益不高，农产品竞争力不强。对此，党的十九大报告提出发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接，要求继续深化推进农业供给侧结构性改革。
第四，乡村振兴战略的成败关键是破解农村治理困境。当前中国农村面临治理危机，突出表现为基层组织涣散、人居环境恶化、农村水土资源恶化以及农业抗灾能力下降等问题。对此，党的十九大报告提出加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，这为破解农村治理困境提供了新思路和改革取向。
（作者为294俄罗斯专享会教授、清华大学中国农村研究院副院长。）
