政策创新、政策试验与政策扩散是当代经济学、政治学和公共管理学的前沿研究领域,也是当前世界公共政策实践的重要趋势。中国的政策创新、地方试验、经验推广被认为是推动中国发展奇迹和政治适应性的重要制度基础。中国特殊的制度因素塑造了中国特有的地方政策创新和创新扩散机制。
继我院朱旭峰教授连续在Governance、PSJ、JCPA等著名国际期刊发表3篇论文揭示中国特色创新扩散规律后(点击查看论文详情),朱旭峰教授在今年上半年分别在JPART、PSJ、PMR、IPMJ四本著名国际期刊再次连续发表论文,系统讲述了地方政府创新扩散的“中国故事”。
一、多层级体制中行政集权影响下的创新扩散
朱旭峰与美国德州农工大学政治系博士候选人张友浪合著的研究论文“Diffusion of Marketization Innovation with Administrative Centralization in a Multilevel System: Evidence from China”(多层级体制下行政集权对市场化创新扩散的影响:来自中国的证据)被国际顶级学术杂志Journal of Public Administration Research And Theory接收。该论文提出,在“中央-省-城市”三级政府结构中,当中央政府和省级政府同时发出政策号召时,城市政府由于注意力、时间和资源有限,必须策略性地回应来自中央和省的双重压力。具体来说,在存在省级政府信号的情况下,市级政府对中央政府信号的响应度就会降低。同理,在存在中央政府信号的情况下,市级政府对省级政府信号的响应度也会降低。研究者以九十年代末至今中国280多个地级市级行政服务中心建设过程为例,基于时间序列事件史分析、多层逻辑回归模型和调节中介分析等模型,考察中央或省级政府的政策支持信号对城市级别行政服务中心的建立产生复杂的交互影响。
论文:
Zhu, Xufeng, and Youlang Zhang. Diffusion of Marketization Innovation with Administrative Centralization in a Multilevel System: Evidence from China. Journal of Public Administration Research And Theory, Forthcoming.(点击查看论文详情)
二、官员跨区域流动对政策同构的影响
朱旭峰与清华大学政治系副教授孟天广合著的研究论文“Geographical Leadership Mobility and Policy Isomorphism: Narrowing the Regional Inequality of Social Spending in China”(官员跨区域流动与政策同构:缩小中国地区间社会支出的不平等)被国际著名学术杂志Policy Studies Journal接收。作者指出,中国官员跨区域的流动制度,有助于激励官员前任辖区和现任辖区之间政策实践的趋同。基于对1998到2011年31省份教育和医疗支出的空间面板分析(Spatial Panel Analysis),结果表明,省长流动(自上而下,自下而上,和横向)有助于不同地区教育和医疗支出的同构性。实证结果证明了中国中央政府通过地方领导层的地域间流动来缩小地区之间社会福利供给不平等这一举措的有效性。
论文:
Zhu, Xufeng & Tianguang Meng. Geographical Leadership Mobility and Policy Isomorphism: Narrowing the Regional Inequality of Social Spending in China. Policy Studies Journal, Forthcoming.
三、中间层政府政策扩散的多重机制
朱旭峰与张友浪合著的研究论文“Multiple mechanisms of policy diffusion in China”(中国扩散的多重机制)被国际著名学术杂志Public Management Review接收。很少有研究针对多层级政府中的中间层政府,同时考虑横向、自上而下以及自下而上的多重扩散机制的情况。本文指出,鉴于创新存在一定的不确定性,中国的地方领导人实施上同时参考横向、上级、下级等多方面的政策信息,及时吸纳成功的治理经验。该论文使用定向配对事件史分析(Directed-Dyad Event History Analysis)方法分析了中国1999到2015年间省级行政服务中心扩散的过程。结果表明,横向学习、横向模仿、自上而下和自下而上等组织层面的扩散机制可以同时存在于中国省级政府的政策扩散过程中。值得一提的是,该文在被杂志接收前已获得国际公共管理网络2017年会(2017 Annual Conference of the International Public Management Network)的最佳论文奖(Naschold Award)。
论文:
Zhang, Youlang & Xufeng Zhu. Multiple mechanisms of policy diffusion in China. Public Management Review, Forthcoming.
四、地方领导的职业群组对跨区域创新扩散的作用
朱旭峰与张友浪的另一篇合著研究论文“Career Cohorts and Inter-Jurisdictional Innovation Diffusion: An Empirical Exploration in China”(职业群组与跨区域创新扩散:基于中国的实证探索)被国际著名学术杂志International Public Management Journal接收。现有文献已经充分表明,地方政府创新存在广泛的横向扩散机制。但是,到底谁学习谁呢?中国独特的官员人事制度决定了在地方长官在横向考察政策经验信息时,会更多地关注与自己年龄较近和政治级别相同的官员,研究者称年龄较近和政治级别相同的官员同为一个政策群组(CareerCohort)。相对于不同组别的官员,同一组的官员通常会接触类似的政策信息,拥有高度重合的职业机会,政治竞争会更加激烈,从而形成一种独特的政策互倚模式。本研究基于对中国1999到2015年间省级行政服务中心扩散过程的定向配对事件史分析验证了这种政策创新扩散过程中的群组效应。
论文:
Zhang, Youlang & Xufeng Zhu. Career Cohorts and Inter-Jurisdictional Innovation Diffusion: An Empirical Exploration in China. International Public Management Journal, Forthcoming.