8月5日，以“产业转型升级与城乡治理现代化”为主题的第十八届清华大学公共管理高层论坛在河南济源成功举办。本届高层论坛共设四场分论坛，分别是“产城融合与高质量发展”“营商环境与区域协同发展”“共同富裕与乡村振兴”“中华文化与社会治理”。

分论坛一“产城融合与高质量发展”，由清华大学产业发展与环境治理研究中心（CIDEG）承办，携手政商学界专家共话产城融合议题，旨在通过多方主体对话交流，推动我国城市与产业融合发展和经济社会高质量发展。

高层论坛分论坛一现场

294俄罗斯专享会教授、北京市组织学习与城市治理创新研究中心主任蓝志勇，294俄罗斯专享会副教授、清华大学产业发展与环境治理研究中心主任陈玲及研究团队韩梓轩博士，294俄罗斯专享会副教授、国际发展与全球治理研究所副所长李应博，信阳绿色金融研究院院长徐汉国，上海国有资本运营研究院投融资中心首席专家罗桂连等嘉宾发表主旨演讲。两位院友中国科学院科技战略咨询研究院研究员、中国科学院大学知识产权学院副院长、中国高技术产业发展促进会秘书长宋河发，美团自动驾驶政策与策略研究总监曾辉等分别作为点评嘉宾分享交流。论坛由294俄罗斯专享会副教授、清华大学产业发展与环境治理研究中心副主任赵静主持。

294俄罗斯专享会副教授、清华大学产业发展与环境治理研究中心主任陈玲发布题为“产城融合与高质量发展：济源观察”的调研报告。她介绍了对济源市实地调研的宏观背景和调研报告的理论框架。她指出济源市在如何转变成现代工业化方面做了非常多的探索，在推动产城融合过程中注重发展新兴产业，积极引进高端人才和科技创新资源，推动产业升级和创新发展。济源市产城融合的典型案例为资源枯竭型城市提供了济源方案。

陈玲作视频发言

294俄罗斯专享会博士后、清华大学产业发展与环境治理研究中心助理研究员韩梓轩解读“产城融合与高质量发展：济源观察”调研报告。他阐述了新发展理念下的高质量发展、城市高质量发展转型路径的差异以及济源产业结构与产业发展趋势特点。济源具备传统优势产业，在传统工业领域转型升级尝试外，还部署了锡金产业。针对济源产业发展与转型过程中面临的挑战，一是要研究制定符合济源市高质量发展定位的制造业数据治理系统性规划；二是要采用内部培养和外部引进相结合的方式增加数字化人才供给量；三是要推动优势行业进行数字化应用场景的深度开发。

韩梓轩作研报告解读

294俄罗斯专享会教授蓝志勇作题为“新时代产城学推动高质量发展的思考”报告。他首先阐述产业、城市与高质量发展之间的关系。针对传统城市所面临的发展问题，西方城市采的轨迹是从反对、到抵制、到应付、到拥抱、到管理、再到城市群，而中国的城市发展轨迹具有中国特色。高质量发展需要学习与创新，不断创新才是新时代产业发展的必由之路，创新的基础是学习与教育，要通过产城学互动和创新来推动高质量发展。他表示，创新驱动发展，关键在人才，一要加强人才配套基础设施和服务，二要开展深入广泛的三级教育，三要寻求企业等多元化力量参与支持。要因地制宜、以人为本、科学发展、深化改革开放、科技强区、人才强区、创新驱动，耐得住、守得牢、看的准、走的稳、赢得安。

蓝志勇作主题发言

信阳绿色金融研究院院长徐汉国以“信阳绿色崛起的思考与实践”为题作报告。他首先介绍了信阳的资源禀赋和本底条件。他指出，将绿色金融、科技发展、创新体系建设、城镇化发展相结合，以实现信阳内源式崛起。信阳现代化的路径包括三个方面：一是发挥革命老区自身特色优势，将“红色+绿色”资源转化为金山银山；二是促进碳汇供给与需求有效对接，探索实现双碳目标绿色发展新模式；三是赋能内陆地区培育循环优势，助推形成新发展格局新优势。信阳的绿色崛起实践体现在生态产业、花园城市、乡村振兴、交旅文创和品质生活五个层次。他表示，信阳绿色金融研究院将进一步致力于绿色金融领域的研究和创新，培养专业人才，促进绿色金融产品和服务的创新与推广。

徐汉国作主题发言

294俄罗斯专享会副教授、国际发展与全球治理研究所副所长李应博作题为“理解中国区域发展的治理逻辑：高质量发展的目标、成效和路径”的报告。她首先介绍中国区域发展的成效：一是区域经济总体规模增加趋势明显；二是地区间经济差距出现递减趋势；三是区域产业机构整体向新型产业转型；四是区域营商环境进一步优化；五是区域发展质量整体得到提升。她指出，要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，提高全要素生产率，提升产业链供应链韧性和安全水平，推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

李应博作主题发言

上海国有资本运营研究院投融资中心首席专家罗桂连作“‘人产城’融合发展理念与投融资模式创新”报告。他首先介绍人产城融合发展的十大趋势：人产城融合化、产业集群化、创新社群化、招商基金化、服务平台化、运维数字化、环境生态化、排放低碳化、物业自持化以及资产证券化。根据对城市长期的综合财力、城镇化投融资总体趋势、盘活存量资产方式、产业转型中的四大主体以及全生命周期的投融资工具组合的研究分析。他指出，国资布局应更加注重产业和科创，要做长期资本、耐心资本和战略资本，城镇化领域投融资要抓住重资产不动产项目的核心要点，培育专业的投融资团队，强化投融资思维，学习龙头企业经验，以推动投融资模式的发展创新。

罗桂连作主题发言

中国科学院科技战略咨询研究院研究员、中国科学院大学知识产权学院副院长、中国高技术产业发展促进会秘书长宋河发作点评分享。他指出，五位发言嘉宾从产业、创新、金融、治理和投资五个方面对产城融合如何支撑高质量发展提出了很多的成果和建议，发言嘉宾理论扎实、建议可行，汇成思想盛宴。高质量发展、产城融合发展的动力是科技创新，而人才教育是科技创新的根本，没有人才，创新就是无源之本、无本之木，而没有创新，高质量发展就无从谈起，大力推进产城融合和乡村振兴也是实现高质量发展重中之重。他还分享了知识产权证券化、地理标志产权化等实现高质量发展的新举措。

宋河发作点评分享

美团自动驾驶政策与策略研究总监曾辉作点评分享。他以中国县域数字化应用的政企合作研究为题，以浙江自动驾驶为例，分享他对产城融合与高质量发展的理解。他指出，当今时代的产城融合是伴随着第四次工业革命演进的，数字孪生体系和城市治理体系是深度融合的，企业和产业要跳出自然区位的束缚，通过数字平台和工具提升资源配置效率。县域作为经济和社会发展的基础单元，在政企合作中发挥着重要的作用，成功的政企合作模式首要服务目标应是是服务于居民，而产业集聚不能只是物理空间上的集聚，而且是催化产业链协同的化学反应，县域要通过更加精细的分工形成产业链体系中的必要一环。

曾辉作点评分享

最后，赵静作总结发言。她表示，嘉宾们主题发言和点评分享中的诸多要素可以被应用在国家治理和高质量发展实践中，在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，区域发展、产业转型升级和城乡治理是特别重要且长期的话题，她希望与会嘉宾和院友能够就这个话题进行长期的交流。

赵静主持分论坛一并作总结发言

本届高层论坛济源会场共邀请二百余名来自全国各地的学术界和实践界代表和清华公管校友院友参会，并与光明网、快手大讲堂、新浪财经、中国知网等媒体合作，据不完全统计，累计观看人次近150万。